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publié dans Ressources le 7 février 2012

Note méthodologique sur l’organisation des task forces thématiques de l’Ecowap

Hub Rural

Politique agricole de la CEDEAO (ECOWAP)

Cette note méthodologique, en ligne sur le site du Hub Rural, apporte des éclairages sur la mise en place et la conduite des task force thématiques de l’Ecowap.

Rappel sur la mise en œuvre de l’Ecowap au niveau régional
En 2005, la Cedeao a adopté sa politique agricole régionale : l’Ecowap, dont la mise en œuvre s’appuie sur des programmes nationaux d’investissements agricoles (PNIA) dans chacun des 15 pays de la région et d’un plan régional d’investissement agricole (PRIA). Le PRIA est structuré autour de trois objectifs : (i) la promotion des produits stratégiques pour la sécurité alimentaire et la souveraineté alimentaires ; (ii) la promotion d’un environnement global favorable au développement agricole ; (iii) la réduction de la vulnérabilité et la promotion de l’accès durable des populations à l’alimentation. Sa mise en œuvre repose sur des investissements et des instruments de politique publique.

A quoi servent les task forces thématiques ?
En février 2011, les Ministres ont décidé de privilégier un ensemble de chantiers permettant d’enclencher la mise en œuvre effective de l’Ecowap dès 2011. Pour accélérer la mise en œuvre de ces chantiers, la Commission de la Cedeao a décidé de mettre en place des task forces thématiques.
Ces task forces ont ainsi pour objectif de traduire les orientations du programme d’investissements en actions concrètes pour permettre à la Cedeao d’engager l’opérationnalisation du PRIA en partenariat avec les acteurs socioprofessionnels et les institutions spécialisées. Les task forces sont des outils techniques et consultatifs, dont les propositions sont soumises pour instruction et validation, aux instances formelles retenues dans le dispositif institutionnel.

Que doivent produire les task forces ?
Les résultats attendus des travaux des task forces sont les suivants :

  • Disposer d’un état des lieux des initiatives et expériences en cours sur lesquelles s’appuyer pour élaborer les plans d’action thématiques relatifs à des éléments de programme d’investissements ou à des instruments de politiques publiques ;
  • Disposer des enseignements de ces initiatives sur la base d’un travail rapide de capitalisation et en tirer les principes et modalités d’intervention requises pour opérationnaliser l’Ecowap dans le domaine considéré ;
  • Contribuer au renforcement des capacités des acteurs en les dotant de moyens (techniques, financiers, organisationnels) leur permettant d’améliorer et d’accroître leur contribution à la mise en œuvre de l’Ecowap ;
  • Disposer d’un plan d’action opérationnel permettant une mise en œuvre concrète du chantier thématique soumis aux instances de pilotage de l’Ecowap, et formuler des propositions très concrètes de projets pilotes qu’il est possible de mettre en œuvre sans délai ;
  • Poser les bases d’un réseau des acteurs dans le domaine thématique considéré, ou d’une communauté d’échanges de pratiques.

Qui les compose ?
Les task forces sont des groupes de travail souples et de dimension suffisamment réduite pour permettre un réel travail collectif et la production des résultats escomptés. La représentativité des pays ou des institutions n’est pas recherchée à ce stade. Il s’agit de s’assurer que les acteurs et experts les plus pertinents compte tenu de leur expérience y sont associés et ont la capacité de produire rapidement les résultats recherchés. La composition des task forces varie selon le thème ou chantier considéré, avec des membres systématiques (DADR, Hub Rural, ROPPA, RECAO, PTF) et des membres spécifique suivant la thématique abordée (OP, ONG, PTF, secteur privé, etc.)

Comment est ce que les task force fonctionnent ?
Les travaux des task forces reposent sur une présidence par la Cedeao et une animation du processus déléguée au Hub Rural, ou à une organisation technique compétente sur le thème Les task force sont sollicitées pour produire des résultats de qualité dans des délais courts, puisque elles reposent sur l’objectif d’accélération de la mise en œuvre de l’Ecowap. Elles doivent réaliser leurs travaux de façon à mettre sur la table leurs premières propositions dans un délai de 6 mois.
Les task force ayant un statut de comité technique, les propositions qui en émanent sont soumises aux instances retenues dans le dispositif institutionnel (Comité Consultatif pour l’Agriculture et l’Alimentation et le cas échéant, pour des instruments impliquant d’autres directions ou départements : le Comité Inter-Départements pour l’Agriculture et l’Alimentation).

Quelles sont les différentes task force mises en place ?
Les task forces sont constituées pour traiter les thématiques retenues comme prioritaires par le Comité Ministériel de février 2011 :
a. Le renforcement des capacités institutionnelles et humaines des parties prenantes du Pacte régional de partenariat ;
b. La mise en œuvre des instruments d’appui à la production ;
c. La mise en place des instruments d’appui au stockage, au warrantage, et à la commercialisation groupée par les organisations de producteurs ;
d. La promotion des chaînes de valeur au sein des sous espaces d’échanges régionaux ;
e. La mise en œuvre des filets de sécurité ciblés sur les populations rurales et urbaines vulnérables

A ces thèmes identifiés comme prioritaires, s’ajoutent les thématiques pour lesquelles la Cedeao a déjà engagé des travaux :
f. Le foncier
g. Le plan d’action sur la promotion de la pêche et de l’aquaculture
h. Les interprofessions
i. Le plan d’action sur l’élevage et la mobilité pastorale
j. La mise en œuvre d’une stratégie régionale de stockage de sécurité.

Pour en savoir plus, lire : http://www.hubrural.org/IMG/pdf/0-note_methodo_task_force.pdf

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