Commerce Transfrontalier et Sécurité Alimentaire en Afrique de l’Ouest
Cas du Bassin Ouest : Gambie, Guinée-Bissau, Guinée, Mali, Mauritanie, Sénégal
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Rapport complet
Résumé exécutif
Résumé du rapport complet de l’étude
Le bassin ouest – défini comme le système de marchés d’une zone englobant la Gambie, la Guinée-Bissau, la Guinée, le Sénégal, la Mauritanie et l’ouest du Mali- est parcouru par des flux commerciaux de longue distance qui sous tendent les systèmes de vie et les mécanismes de survie des ménages vulnérables à l’insécurité alimentaire. Ces flux transfrontaliers s’organisent de façon à répondre à la forte demande émanant des zones urbaines de la côte, et notamment des zones urbaines de l’ouest sénégalais. Quand ils fonctionnent sans entrave, les flux commerciaux d’huile de palme, de bétail, d’anacarde et d’arachide sont autant d’opportunités permettant aux ménages du bassin d’assurer leur sécurité alimentaire et à faire face aux crises.
La configuration du système commercial présente à la fois des contraintes et des opportunités pour la sécurité alimentaire. Les marchés du bassin ouest sont caractérisés par une structure oligopolistique, potentiellement pénalisante pour le producteur et le consommateur. Les filières liées au marché mondial – riz importé et anacarde – sont fortement concentrées, conférant une forte influence à un nombre limité d’acteurs. L’omniprésence de réseaux dans le commerce de gros témoigne de rigidités dans l’entrée et la sortie du marché. En revanche, l’importance du lien social entre détaillant et consommateur favorise la sécurité alimentaire : la pratique de la vente à crédit par les détaillants de céréales, très répandue, permet aux ménages vulnérables de défendre leur accès alimentaire en période de crise. Les marchés disposent d’une capacité de réponse avérée en cas d’augmentation de la demande, en particulier pour les denrées importées. Les places de Dakar, de Touba (Sénégal) et de Bassé Santa Su (Gambie) fonctionnent comme marchés-directeurs dans l’espace pour le riz importé. Kaolack (Sénégal) est le marché leader pour le mil. Les marchés de la périphérie du bassin – et de la Guinée en tourmente – semblent moins ancrés au centre du système.
Les chocs économiques et politiques qu’a connus le bassin depuis 2007 ont influencé sa capacité à soutenir la sécurité alimentaire. La hausse des prix de 2008 et la crise économique mondiale de 2009 ont réduit les volumes et les marges des grossistes, renforçant le caractère oligopolistique du commerce en gros. En désorganisant le flux des produits tropicaux vers le nord, la crise en Guinée aura fragilisé l’accès alimentaire des producteurs de rente de la forêt. L’amélioration avérée des disponibilités en céréales dans le bassin depuis 2007 – en particulier en riz local – témoigne d’un système en mutation et d’opportunités pour la sécurité alimentaire des ménages. Sans ambigüité, l’action publique influence la performance des flux transfrontaliers, avec des conséquences évidentes sur la sécurité alimentaire.
L’étude identifie une série d’indicateurs à suivre qui permettront de déceler des risques à la sécurité alimentaire des ménages. En particulier, on suivra avec attention le devenir du Sénégal, principal foyer de la demande, ainsi que l’évolution des taux de change dans le bassin. Cette étude plaide également en faveur d’un renforcement des systèmes d’information nationaux et régionaux, condition d’une action publique efficace.
