Le désengagement de l’Etat n’a pas fait émerger de structure ou d’institution relais, mais plutôt des systèmes informels très localisés non structurés. Les deux institutions étatiques restent très engagées auprès de l’ancien secteur public, déjà très endetté. La question du financement des exploitation reste entière. Mais les chercheurs estiment que la question foncière pèse encore énormément sur le financement de l’agriculture et représente un « verrou à faire sauter ».