Pourquoi écrire l'Histoire des CIVAM ?

Le mouvement CIVAM, animé par les maîtres agricoles, à la demande et avec l'appui des agriculteurs a joué un rôle très important dans l'évolution du monde agricole d'après la dernière guerre.

Il est indispensable de :

-	laisser la trace écrite de nos actions pour les générations à venir mais aussi pour nos successeurs immédiats qui ne connaissent pas toujours nos origines,

-	montrer dans quelles conditions et dans quel but ont été créés les CIVAM, leur état d'esprit, leurs évolutions, en parallèle à d'autres mouvements,

-	présenter la situation actuelle et de définir nos objectifs dans le prolongement du travail passé.

L'Histoire constitue la base de notre vie, c'est le gage de l'avenir.

Henri LEPEULE
Un des membres fondateurs et toujours technicien animateur de CIVAM

SOMMAIRE

Réflexions, par Guy Pfeiffer, Président d'Honneur de la FN CIVAM	3

1945-1961 : la genèse de la FN CIVAM	4
1)	 Les cours post-scolaires agricoles et ménagers agricoles	5
2) 	La vulgarisation au service de la productivité	6
3) 	Des SIAM à la FN CIVAM : les décrets de 1959	9

1961-1975 : de la vulgarisation agricole à la formation à la prise de  responsabilités	13
1) 	Développement et promotion sociale collective en agriculture	13
	2) De " travailler pour produire " à " produire pour vendre" 	18

1975-1984 : de grosses difficultés pour animer les CIVAM	20
	1) L'évolution de l'enseignement et le mouvement CIVAM	20
2) Formation et agréments	22

1984-1992 : diversification et décentralisation	24
	1) La situation politique	24
	2) La diversification	25
3) 1988-1992 : problèmes de gestion et problèmes économiques	26

1992-1998 : une nouvelle orientation du mouvement	29
	1) Une nouvelle approche du développement et du rural	29
	2) Vers un nouveau fonctionnement du mouvement CIVAM	32
	3) Des deuils à faire et des choses à inventer	34

Conclusion, par Serge Saintourens, Président de la FN CIVAM	35

Glossaire des sigles	36
Chronologie des dirigeants de la FN CIVAM 	38
Dates et lieux des Congrès Civam et A.G. importantes	39
Trame historique (1792-1951)	40
Dossiers thématiques	43

Réflexions

A la sortie de la guerre tout manquait.La France, qui en 1936 ne savait que faire de son blé et de son vin, ne pouvait fournir à ses habitants que des rations de misère contre des tickets de rationnement.
Si la France ne pouvait pas être autosuffisante en tous produits agricoles (agrumes, cacao, etc.) du moins pouvait-elle pour les grandes productions augmenter considérablement leurs volumes et leurs livraisons.
Cet effort était proposé à l'agriculture. Elle allait - et comment ! - relever ce défi.
La vulgarisation de techniques et de productions nouvelles ou améliorées m'a vraiment passionné.
En quelques années, l'agriculture allait faire des gains de productivité supérieurs à ceux de tous les autres secteurs de l'économie. L'histoire du blé tendre, par exemple, est étonnante : les rendements augmentent de 1,2 quintal/hectare et par an depuis quarante ans. 

Dans les années 1950 tout arrivait ensemble : 
les variétés modernes de céréales (les maïs hybrides américains, l'Etoile de Choisy) ; les engrais et les produits de défense contre les maladies et les insectes ; 
les outils : disques lourds type Towner, cultipacker, semoirs de précision, phares électriques des tracteurs ;
les groupes de vulgarisation et leur dynamique pour faire passer plus rapidement les messages d'information.
Les lois de 1960 et 1962 qui allaient s'appliquer pendant presque 30 ans.
La chance pour les professionnels responsables de l'agriculture de trouver en Edgar Pisani un grand ministre réformateur.

Jean Fourastié allait nous apprendre que le progrès technique est toujours destructeur de rentes. Cette idée ne me choquait pas. Je croyais y voir l'exigeante philosophie du progrès. Donc, je n'avais pas de mal à accepter l'idée d'appliquer à mon travail d'agriculteur la recherche de tous les "progrès" capables de compenser la rapide socialisation de nos résultats, c'est-à-dire tous les gains de productivité possibles.

Guy PFEIFFER, 10 septembre 1998
Président de la FN CIVAM de 1978 à 1990

Selon Bruno Janin (FNDVA), la perte de leur mémoire par les associations et, par voie de conséquence, pour les pouvoirs publics la "méconnaissance de ce qui fonde les pratiques actuelles des associations avec lesquelles (ils sont) en relation " sont dramatiques. Aussi se réjouit-il qu'il y ait "un certain nombre de repères qui ont commencé à être élaborés au cours des dernières années ". 

En fixant sa mémoire, la FN CIVAM peut contribuer à l'élaboration de ces repères. Cette histoire s'est construite autour des actions d'hommes et de femmes engagés dans les Civam. Néanmoins, il ne s'agit pas d'évoquer ces individus pour leurs mérites, mais pour la conscience qu'ils ont eue, à un moment donné, des nécessités sociales du monde rural/agricole. 

En 1986, le rapport d'orientation du 30ème congrès des Civam rappelait que " Les CIVAM sont témoins - Trente ans, ce n'est pas rien - de toute une évolution. Ils en sont aussi les acteurs et veulent le rester. "

Car, au final, le plus intéressant est sans doute la compréhension du contexte historique (évolution du monde agricole, de l'enseignement,...) qui a engendré les nécessités sociales auxquelles les Civam entendaient, et entendent répondre.

1945-1961 : la genèse de la FN CIVAM

1) Les cours postscolaires agricoles et ménagers agricoles
2) La vulgarisation au service de la productivité
3) Des SIAM à la FN CIVAM : les décrets de 1959

Le mouvement Civam est né, dans les années 1950, de la volonté conjointe de l'ANMA (Association Nationale des Maîtres et Maîtresses Agricoles) et de la Ligue française de l'Enseignement.

Cette double paternité situe les CIVAM au croisement des initiatives d'instituteurs en faveur de la vulgarisation agricole, de la circulation du progrès agricole dans les campagnes (ANMA), et de la lutte pour la diffusion du savoir, la laïcité et l'égalité des chances pour tous (Ligue de l'Enseignement).

Cette naissance intervient dans un contexte particulier pour l'agriculture française : dans l'après-guerre, la recherche de la productivité. 
Après des siècles de travail agricole routinier, pendant lesquels les avancées scientifiques se limitent à un cercle restreint " d’ agromanes " dont les travaux ne sont pas repris dans le travail des paysans, la vulgarisation du progrès agricole prend une dimension nouvelle. Mais les besoins d'information des agriculteurs face aux mutations rapides de leur profession ne sont pas tous satisfaits.

La Ligue de l'Enseignement fondée en 1866 à l'initiative de Jean Macé et l'ANMA créée en 1946 et héritière de l'Association Nationale des Instituteurs et Institutrices Agricoles (1933), décident en 1955, lors de journées d'études au château des Reynats en Dordogne, de mettre en commun leurs moyens afin d’œuvrer pour l'évolution du monde rural et agricole, en particulier pour la vulgarisation du progrès agricole. 
Le mouvement Civam a donc une double origine : l'éducation populaire et le "développement" agricole, les maîtres de l'ANMA faisant le lien entre les deux.

1) Les cours postscolaires agricoles et ménagers agricoles

Le souci d'ajuster leur enseignement au milieu de vie de leurs élèves a très tôt amené certains instituteurs ruraux à accorder une place à l'agriculture dans leurs cours. Mais, très longtemps, la formation des jeunes à leur futur métier reste insuffisante voire inexistante par endroits.

En 1941, une loi du gouvernement de Vichy rend obligatoire - de 14 à 17 ans pour les fils et filles d'agriculteurs ne poursuivant pas leurs études - un enseignement postscolaire agricole ou ménager-agricole de 3 ans. Connaissant une application assez modeste jusqu'en 1945, cette loi reste dans l'après-guerre le cadre légal des cours postscolaires agricoles. Délivré sous l'autorité du Ministère de l'Education nationale et le contrôle technique du Ministère de l'Agriculture cet enseignement conduit, au terme des trois années, au Certificat d'études postscolaires agricoles pour les garçons et au Certificat d'études postscolaires ménagères agricoles pour les filles. Sont également prévus pour les maîtres chargés d'assurer cette formation, un Certificat d'Aptitude à l'Enseignement Agricole (CAEA) et Ménager agricole (CAEMA).

L'objectif de l'enseignement donné dans les Cours d'enseignement postscolaire agricole est, outre la consolidation de la formation générale donnée par l'école primaire, de donner un enseignement professionnel en prise avec la réalité et les évolutions des techniques. En fait, il s'agit de démontrer que la science et la technique peuvent améliorer le rendement et le niveau de vie des agriculteurs, et qu'avec l'évolution rapide de l'agriculture, le métier d'agriculteur, à la fois technicien, mécanicien, économiste, etc., nécessite une solide formation.
La circulaire ministérielle du 15 juin 1951 met, en dehors des périodes de cours, les maîtres agricoles à disposition des DSA, pour faire de la vulgarisation ou des enquêtes. 
Ainsi, les instituteurs, par leur liaison avec les DSA, dont ils sont, souvent mais pas obligatoirement, les correspondants sur le terrain, sont intégrés dans l’œuvre de pénétration du progrès agricole dans les campagnes. Les différentes tâches qui leur sont confiées "concourent toutes à un même but : à une action d'éducation des masses paysannes, de vulgarisation et de propagande agricole dans le sens de l'évolution, de la rationalisation et du progrès économique du milieu rural ".

2) La vulgarisation au service de la productivité

Au lendemain de la guerre, deux données vont conduire la politique agricole française à l'objectif prioritaire de la productivité :

-	la situation économique nationale et notamment agricole, à la Libération, est mauvaise : la production est insuffisante pour couvrir les besoins alimentaires des Français, et il faut recourir aux importations,
-	or la situation financière nécessite une limitation des importations

La recette est simple : il faut produire plus.
Pour cela, l'agriculture française, qui avait peu évolué techniquement, jusqu'alors, au regard des autres secteurs économiques, engage une course à la modernisation de la production.

1946	: mise en place du premier Plan de Modernisation et d'Equipement (1947-1953), qui a pour objectif principal l'amélioration de la productivité.
1947	: création du Fonds National du Progrès Agricole. 
L'agriculture française devient alors une championne pour les gains de productivité : entre 1949 et 1962, avec 6,8 % de taux de croissance moyen du produit par heure du travail, elle se classe première sur 21 branches d'activité .

Les maîtres agricoles, regroupés au sein de l'ANMA, association dont un des objectifs principaux est de développer l'enseignement postscolaire agricole et ménager-agricole public, ne restent pas inactifs : à leur deuxième congrès à Limoges, en 1948, ils soulignent la nécessité de lier l'enseignement et la vulgarisation.

Certains le font déjà, sur le terrain, dès la Libération, dans le cadre des activités culturelles des Amicales laïques : c'est l'époque des tournées de cinéma éducateur, des bibliothèques, du théâtre amateur. Les veillées-conférences, à côté des thèmes culturels, abordent des sujets agricoles (les engrais, la vache laitière, etc.) et font appel aux instituteurs agricoles. Ainsi se met peu à peu en place, avec ceux des maîtres qui sont impliqués dans la vie locale, un système de vulgarisation "avant la lettre". 
Autour des centres d'enseignement se réunissent des groupes informels d'agriculteurs et d'agricultrices, bien souvent les parents des jeunes du cours postscolaire qui, face aux idées nouvelles ramenées par leurs enfants, demandent des explications. 

Dès lors, les maîtres interviennent régulièrement auprès de la Ligue de l'Enseignement, à laquelle l'ANMA est affiliée, afin que celle-ci fasse entrer l'information agricole dans ses activités. Le souhait des maîtres agricoles de lier l'éducation populaire à la vulgarisation s'explique en partie par leur opposition au caractère trop élitiste des CETA (Centre d'Etudes Techniques Agricoles)..
Ceux-ci ont pour cible des "agriculteurs de pointe", qui devraient servir de modèles et de locomotives aux autres agriculteurs. Les opposants à cette vision considèrent que la vulgarisation doit cibler la masse des agriculteurs, car les "locomotives" sont inefficaces si les wagons ne sont plus accrochés au "train du progrès". 
D'autre part, en tant que fonctionnaires de l'éducation nationale, ils se considèrent comme "neutres", toute action politique, syndicale ou religieuse étant exclue. En effet, par définition, un enseignant du service public doit rester au service de tous.

Document n ° 1

Reportons nous par la pensée au mois de juin 1955. Onze ans après l'occupation, la France est en pleine reconstruction. Afin d'aider le Ministère de l'Agriculture dans l'énorme effort de modernisation qui s'impose, l'Education Nationale met à sa disposition un corps d'éducateurs chargés de l'enseignement agricole et de l'éducation ménagère.
La rencontre de Dordogne, à l'origine de la création des CIVAM, facilita l'extension du rôle des maîtres agricoles au domaine extra-scolaire, et leur collaboration avec les Fédérations départementales de la Ligue de l'Enseignement pour le plus grand profit du milieu rural. 
Il était normal que le Ministère de l'agriculture, qui a en charge l'enseignement agricole, revendique la responsabilité de la formation continue, néanmoins, la Fédération des CIVAM est toujours bien vivante, et il faut s'en réjouir. Quant aux " anciens ", ils peuvent légitimement être fiers du prestige qu'ils ont su donner à une profession dans laquelle ils ont su rapidement s'imposer par la qualité de leur travail, leur parfaite connaissance du milieu et un inlassable dévouement. Je suis heureux d'avoir apporté, à mon échelle, ma modeste contribution.

Source	Témoignage de Roger GALLET, mai 1997 ancien Secrétaire général de la Fédération des oeuvres laïques de Dordogne et Secrétaire général adjoint de la Ligue de l'Enseignement, il fut l'animateur des journées d'études des Reynats à l'origine du mouvement.

Ces contacts aboutissent, en juin 1955, à l'organisation en commun de Journées d'information agricole, point de départ de l'histoire des Civam.
Ces " Journées d'études sur l'information technique dans les Amicales rurales " des 24-25 juin 1955 réunissent des responsables départementaux de la Ligue de l'Enseignement et de l'ANMA.
ANMA et Ligue de l'Enseignement décident à ce moment "d'organiser ensemble l'information agricole et ménager-agricole" au sein des Amicales laïques rurales. Cette activité s'ajoutera à celles en faveur de l'enfance et à l'organisation de loisirs déjà existantes. 
La Ligue possède alors un important réseau d'amicales qui va servir de base de départ. 

Document n° 2 
" (...) L'agriculteur français doit s'orienter vers une organisation de son travail de plus en plus rationnelle, de plus en plus coopérative quand il s'agit de la petite propriété, vers des méthodes de plus en plus basées sur la connaissance du sol, de la biologie, des marchés locaux, nationaux, internationaux, des besoins de populations en constant regroupement selon des modalités qui varient.
Or, cet agriculteur est actuellement peu ou mal informé. La Ligue Française de l'Enseignement, en créant des Centres et Sections d'Informations agricoles, répond à une nécessité et à un appel des populations rurales. (...)"

Source : J. A. SENEZE, Secrétaire général de la Ligue Française de l'Enseignement, bulletin d'information n°1 des Centres et Sections d'Information Agricole et Ménagère-agricole, 1957.

3) Des SIAM à la FN CIVAM : les décrets de 1959

Les participants aux journées de juin 1955 élaborent des objectifs et des moyens .
Ils prévoient notamment que l'information agricole et ménagère devra être structurée en 3 niveaux, sur le plan local, départemental et national .
1) Commission locale : une simple section de l'Amicale laïque.
2) Commission départementale : composée de représentants de la FOL, de l'ANMA et des animateurs d'amicales.
3) Commission nationale d'information agricole et ménager-agricole (CNIAM). 

Le niveau local, l'association de base, s'organise selon deux types possibles de structures :
1) L'Association de base est essentiellement l'Amicale laïque, dans laquelle sera constituée, après additif aux statuts et comme section spécialisée, une "section d'Information agricole et ménagère-agricole"(SIAM)
2) Lorsqu'une Amicale n'existera pas et qu'il s'avérera impossible momentanément d'en créer une, il sera procédé à la constitution d'un " Centre d'Information Agricole et Ménager-agricole " (CIAM) autonome, dans le cadre de la loi de 1901, en attendant que des circonstances favorables permettent sa transformation en Amicale laïque polyvalente, au sein de laquelle le Centre d'information deviendra une section spécialisée.  

En 1957, 348 SIAM/CIAM sont recensés, 259 dans les Amicales laïques et 89 autonomes. Ces années sont également celles de l'essor des CETA, dont le nombre passe de 90 en 1954 à 679 en 1959.

29 mai au 2 juin 1956 et 3 au 7 juin 1957 : Journées de Mirande, puis premières " Journées de Marly ", journées d'études au cours desquelles les maîtres agricoles animateurs de SIAM/CIAM proposent les mises au point qui permettent de développer le mouvement. Les journées auront lieu par la suite chaque année.
1957 : parution du premier bulletin d'information des SIAM/CIAM (le futur " Informations Agricoles " en 1958 puis " Evolution Agricole " en 1961).

1957 : création du C.N.V.P.A. (Conseil National de la Vulgarisation et du Progrès Agricole).

juin 1958 : le Commissariat Général à la productivité accorde une subvention de 10 millions de francs à la CNIAM pour des actions "Starter" : une première reconnaissance.

Jusqu'en 1959, les CIAM et les SIAM sont affiliés à la Ligue Française de l'Enseignement par l'intermédiaire de la Fédération Départementale des oeuvres laïques. Le 11 avril 1959, le Premier ministre, Michel Debré, adopte un décret organisant la vulgarisation agricole. Il la définit, à son article premier, comme "la diffusion des connaissances techniques, économiques et sociales nécessaires aux agriculteurs, notamment pour : élever leur niveau de vie ; améliorer la productivité des exploitations." Puis il précise, à l'article 2, que "la vulgarisation agricole est réalisée avec la participation des agriculteurs. Cette participation se fait par des groupements d'agriculteurs librement constitués  (...)".

Les CIAM se conforment au décret en incluant le " v " de la vulgarisation au sigle, qui devient : Centre d'Information et de Vulgarisation Agricole et Ménager-agricole (CIVAM). Mais ils restent affiliés à la Ligue de l'Enseignement. Les premières demandes de subventions ou simplement de reconnaissance, au titre d'actions de vulgarisation, auprès du Fonds national de la vulgarisation du progrès agricole, amènent les Civam à reconsidérer leurs relations avec la Ligue. Pour être agréés par le Ministère de l'Agriculture ils doivent être " librement constitués ". En effet, le décret du 11 avril est complété par un autre texte fixant les conditions d'agrément des groupes de vulgarisation, qui précise que " les groupements de vulgarisation doivent être constitués de personnes appartenant à la profession agricole ". à contrecœur les Civam coupent le cordon ombilical avec la Ligue Française de l'Enseignement et se dotent de conseils d'administration uniquement composés d'agriculteurs. 

La collaboration, au niveau national, d'un comité technique de maîtres et maîtresses agricoles et d'un CA composé d'agriculteurs en fait une structure à part : la seule à associer agriculteurs et enseignants dans le domaine du développement agricole. Les Civam se situent dans le prolongement de l'enseignement public. Aussi peut-on considérer la création de la structure fédérative comme un habillage permettant aux Instituteurs agricoles de continuer leur travail de vulgarisation en le situant dans le nouveau cadre fixé par la loi. 

Le 2 mars 1961 naît la Fédération Nationale des CIVAM. Il faut y voir, en partie, le rêve de créer une grande fédération nationale comme celle des CETA. En effet, à l'origine, le problème s'était posé d'un choix entre "investir" la FN CETA ou créer une fédération nationale indépendante. Le choix de la création d'une fédération marque l'ambition du mouvement : Franceschi (délégué général mis à disposition par la Ligue de l'Enseignement) aurait même eu l'ambition que la FN CIVAM devienne l'équivalent des grandes UFO (UFOLEP, UFOLEIS, UFOLEA, etc.).

Néanmoins cette date du 2 mars 1961 correspond plus à une obligation légale, une convention nécessaire quant à la naissance réelle du mouvement Civam.

S'ils ont été créés par des enseignants, fonctionnaires de l'Etat, les Civam n'en sont pas moins le fruit d'une initiative associative, ou plutôt de la conjonction d'une multitude d'actions spontanées  menées sur le terrain par des instituteurs, pendant et en dehors de leurs heures de service. Ils ont comme origine ce que Jean Macé appelait "l'initiative privée, les choses que les citoyens peuvent faire eux-mêmes, quel que soit le Gouvernement." 
Le mouvement Civam s'est construit au fil du temps, se structurant peu à peu en fonction des orientations défendues par ses fondateurs et des limites édictées par les pouvoirs publics. C'est avec le temps que les Civam ont choisi leur voie parmi celles qui s'offraient à eux, évoluant, en " mouvement ".

 1961-1975 : de la vulgarisation agricole
à la formation à la prise de responsabilités

1) Développement et promotion sociale collective en agriculture
2) De " travailler pour produire " à "produire pour vendre" 

1) Développement et promotion sociale collective en agriculture 

Loi n° 59-960 du 31 juillet 1959 : définit la Promotion Sociale Collective agricole.
" La promotion professionnelle en agriculture s'adresse aux exploitants travailleurs familiaux et salariés. Elle doit leur donner la possibilité, d'une part, d'acquérir une spécialisation ou de se perfectionner dans l'exercice de leur profession, en vue de faciliter notamment la prise à leur compte d'une exploitation, d'autre part, de recevoir une formation leur permettant d'assumer des responsabilités dans les organisations syndicales ou professionnelles agricoles ".

A partir de 1960 : la FNSEA, qui souhaite offrir un service de vulgarisation technique à ses adhérents, incite à la mise en place de GVPA (Groupements de Vulgarisation et de Progrès Agricole), jugés moins élitistes que les CETA. Certaines coopératives instituent des services techniques.

Loi n° 60-791 du 2 août 1960 et décret du 20 juin 1961 : sur l'enseignement et la formation professionnelle agricoles. La loi indique à son article 2 que "l'enseignement agricole et la formation professionnelle agricole relèvent du ministère de l'Agriculture ".
-	renforcement de la recherche (INRA, Instituts techniques)
-	enseignement et formation continue (lycées agricoles, CFPPA)
-	création des cours professionnels agricoles.
L’application de cette loi intervient dans un contexte en pleine évolution:
-	les lycées et collèges agricoles se mettent en place (ces nouveaux établissement sont en quête d’élèves), 
-	la population agricole est en nette diminution,
-	l’enseignement privé est fortement soutenu par la profession et se développe,
-	l’enseignement postscolaire, plus ou moins abandonné par le Ministère de l’Education à partir de 1971, peu ou pas soutenu par les syndicats d’enseignants, voit ses effectifs diminuer.
	Les maîtres engagés dans ces actions de formation essaient de faire face et réussissent partiellement à se maintenir.
En 1963, 2500 maîtres et maîtresses agricoles animent:
-	3436 Centres Postscolaires masculins avec 73685 garçons,
-	1710 Centres Postscolaires féminins avec 51585 filles, 
-	400 CIVAM
Un certain nombre animent des Groupements de Vulgarisation et de Progrès Agricole (GVPA), des Foyers Ruraux et des Centres d’Etudes Techniques Agricoles (CETA).

Pour réaliser le nouvel objectif de compétitivité sur les marchés extérieurs, l'agriculture française doit se restructurer. La Loi d'Orientation Agricole de 1960-1962 répond à cette nécessité.
5 août 1960-8 août 1962 : lois d'orientation agricole qui prévoient des dispositifs et des instruments financiers afin d'accompagner la modernisation de l'agriculture, l'augmentation de la productivité  et la baisse du nombre d'exploitants :
-	développement et encadrement des agriculteurs (SUAD, EDE,...)
-	organisation de la production et des marchés
-	politique des structures (agrandissement des exploitations)
-	aides à l'installation des jeunes

12 décembre 1960 : circulaire du directeur des Enseignements Elémentaires et Complémentaires au Ministère de l'Education Nationale, permettant d'inclure dans l'emploi du temps des maîtres et maîtresses agricoles 1 journée ou une demi-journée par semaine pour accomplir les missions qui leur sont confiées par les DSA.
Elle dit, pour les maîtres que : " Il est des maîtres qui, par une longue pratique de l'enseignement agricole dans un milieu dont ils connaissent bien les caractères et les besoins ont acquis une grande autorité sur leurs élèves, anciens élèves, leurs familles et sur les agriculteurs du secteur qui leur est affecté. Les activités très appréciées qu'ils exercent auprès des adultes, les missions qui leur sont confiées par les directions des services agricoles constituent une charge lourde et complexe qui, à raison d'un jour par semaine, peut être comprise dans leur service normal. "
Pour l'enseignement ménager et ménager agricole, il est dit que : " Dans (les) conditions qui seront fixées par l'Inspecteur d'Académie, selon la demande des anciennes élèves des cours post-scolaires et en fonction de la compétence reconnue et de l'autorité morale des maîtresses, des cours destinés aux adultes pourront être assurés dans les centres d'enseignement ménager et ménager-agricole 1/2 journée par semaine. "

1961 : adoption du principe de la cogestion entre le Ministère de l'Agriculture et les 4 grandes Organisations Professionnelles Agricoles (FNSEA, CNJA, APCA, CNMCCA).

14 janvier 1962 : entrée en vigueur du marché commun agricole

30 mai 1962: Le ministère de l'Agriculture accorde à la FN CIVAM l'agrément au titre de la Promotion Sociale Collective, pour la formation des responsables. La FN CIVAM passe de 5041 journées-stagiaires en 1962 à plus de 21.000 en 1966. La gestion s'effectue par conventionnement annuel. L'aide accordée à ce titre par le Ministère de l'Agriculture sera presque triplée en 3 ans.
A noter que, jusqu'en 1967 (création des CFPPA), les certificats de stage délivrés lors des formations de PSC servent aux jeunes agriculteurs à obtenir des aides à l'installation.

1963 : Création du BCF (Bureau Commun de Formation), avec une enveloppe sur les fonds de l'ANDA, pour financer des formations de responsables de groupes de vulgarisation.
La FN CIVAM fait partie des six organisations à l'origine du BCF.

1964 : la FN CIVAM est le premier organisme de promotion collective en agriculture pour le nombre de journées stagiaires (15.051, contre 14.429 pour le CNJA et 11.557 pour l'IFOCAP).

1964: Création de l'OFAJ (Office Franco-Allemand pour la Jeunesse).
 Suite à une session en Allemagne, la FN CIVAM obtient, en 1965, l'agrément au titre des activités de l'OFAJ. 

1965 : Suppression du corps des ingénieurs des services agricoles travaillant dans les DSA.

Décret (n° 66-744) du 4 octobre 1966: marque le passage officiel de la vulgarisation au développement et renforce le rôle des organisations professionnelles agricoles. Il énonce notamment, à son article premier que "Les actions collectives de développement agricole ont pour objet (...) : (...) de diffuser parmi les agriculteurs les connaissances nécessaires à l'amélioration des techniques de la production agricole, des conditions de gestion des entreprises et groupements agricoles et des structures économiques de production et de vente, ainsi qu'à l'amélioration des conditions de vie desdits agriculteurs et de leurs familles ; de faire prendre conscience aux agriculteurs et aux organisations professionnelles agricoles des problèmes techniques, économiques et sociaux dont la solution intéresse l'avenir de leur région ".

 Il met en place les structures suivantes :
- au niveau national : le CNEPDA (Comité National d'Etude des Problèmes du Développement Agricole) conçoit et coordonne les programmes de développement.
L'ANDA (Association Nationale pour le Développement Agricole) assure la gestion financière du FNDA (fonds alimenté par des taxes parafiscales sur certains produits, essentiellement céréales). 
La FN CIVAM prend part à plusieurs commissions et groupes de travail. 

- au niveau départemental : le CDDA (Comité Départemental de Développement Agricole) conçoit et harmonise les actions gérées et animées par les SUAD (Services d'Utilité Agricole de Développement).

Les CIVAM qui en font la demande peuvent, dans la plupart des cas, être agréés par la préfecture de leur département, au même titre que le Groupements de Vulgarisation Agricole (GVA), les Groupements de Développement Agricole (GDA) et les Centres d’Etudes Techniques Agricoles (CETA), dès l’instant qu’ils sont seuls sur leur secteur géographique (commune, canton ou territoire plus large). Ils peuvent alors obtenir une aide financière et/ou une aide en moyens humains. Dans certains départements comme l’Indre, le Tarn, les Landes, l’Aude, des conseillers agricoles payés par les chambres d'agriculture peuvent intervenir indifféremment dans les CIVAM ou les autres structures, GVA, CETA, puis GEDA à partir de 1978-80.
Mais cette réorganisation est plus ou moins difficile à faire accepter selon les départements :
-	certains Civam sont prêts à s'inscrire dans cette formule et entreprennent les démarches de reconnaissance de leur association pour être intégrés au schéma départemental de développement agricole.
-	d'autres préfèrent ne pas entrer dans un système qu'ils considèrent comme demandant beaucoup de travail administratif pour d'infimes aides financières et décident donc de continuer "hors structures" leurs actions d'information  et de formation agricole.

1966 : Nouvelle organisation matérielle de la FN CIVAM avec création d'un service de développement.
Agrément de la FN CIVAM par l'ANDA en temps qu'ONAG (Organisme National À vocation Générale). 

1967 : Prolongation de la scolarité à 16 ans. Création des Sections d’Education Professionnelle (SEP) dans lesquels l'implication des maîtres agricoles est forte.

27 juin 1967 : Inauguration officielle du centre de formation de La Colle-sur-Loup (Alpes-Maritimes), acquis en 1964.
Le centre de formation de Couiza (Aude) est inauguré le 22 octobre 1966 et celui de Cosne d'Allier (Allier) en 1968.

7 mars 1968 : L'Assemblée générale de la FN CIVAM se tient en présence de plus de 200 délégués des Civam de France et du Ministre de l'Agriculture, Edgar Faure. Dans son discours, il exprime sa convergence de vue avec les Civam sur la nécessité de donner, au-delà de la promotion technique, une formation économique et humaine aux agriculteurs. "Il faut , dit-il, aussi équiper l'homme ". Il ajoute également : " Merci de ce que vous faites pour la cause de l'Agriculture, c'est une cause socio-économique et c'est une cause humaine et je serais heureux de vous voir de temps en temps, d'être en contact et en communion d'esprit avec vous.".

1968 : Mise en application des textes créant les CPA (Cours Professionnels Agricoles) et les CPPR (Cours Professionnels Polyvalents Ruraux).

Loi du 16 juillet 1971: sur l’apprentissage et la formation continue, qui signe la fin de l'enseignement postscolaire agricole. Elle place l'apprentissage sous la seule responsabilité du Ministère de l'agriculture et prévoit la création des Centres de Formation d'Apprentis Agricoles (CFAA) rattachés aux établissements agricoles. Ces structures n'existant pas il faut les créer de toute pièce. La suppression de celles de l'Education nationale pose le problème de la reconversion des personnels et par ricochet un problème de personnel d'animation pour les CIVAM. Une partie des enseignants reste à l'Education nationale en temps que professeurs de collège ou enseignants dans des GRETA (formation d'adultes en liaison avec les entreprises). L'ANMA, dont Henri Lépeule assure la présidence de 1970 à1978, obtient, entre 1975 et 1977, le transfert de 296 maîtres avec leur poste du ministère de l'Education nationale auprès du Ministère de l'agriculture pour organiser :
-	l'apprentissage agricole,
-	la formation des adultes et le développement agricole (donc la possibilité de continuer à animer un CIVAM).

1972 :  Réforme de l'ANDA. Mise en place des PPDA (Plans Pluriannuels de Développement Agricole).

1972 : Transformation des S.E.P. (Sections d'éducation professionnelle) en C.P.A. (Classes Préparatoires à l'Apprentissage).

1973 : Création du FAFEA (Fonds d'Assurance pour la Formation des Exploitants Agricoles).

1973-1975 : Suppression progressive des centres professionnels mis en place en 1968.

2) De "travailler pour produire" à "produire pour vendre" 

Comme l'affirme Pierre Coulomb, "en un demi-siècle la vieille France rurale, matrice de la manière de travailler, de voir, de penser d'une majorité de Français a disparu ". En effet, de 1945 à 1990, la population active agricole a baissé de moitié tous les 15 ans, passant ainsi de 37 % de la population active à la fin des années quarante, à 20 % en 1960, 10 % en 1975 et 6 % en 1990 (4 % aujourd'hui). Cette baisse importante et régulière de la population active agricole et la mutation parallèle que vit le milieu rural s'expliquent par le choix fait en 1945 d'un développement de type industriel de l'économie française. Dans ce cadre, "à l'agriculture il est assigné de devenir un secteur productif et rentable comparable aux autres secteurs de production, le milieu rural quant à lui, devra combler son retard culturel et sortir de son isolement social  ". 
Une telle orientation constitue un basculement de la politique agricole d'une norme de stabilité sociale (qui consiste à refuser l'exode agricole)  à une norme de performance (qui valorise l'amélioration des résultats agricoles, au prix d'une élimination progressive de ceux qui ne peuvent pas s'adapter). En effet, "il est clair que, au moins jusqu'en 1944, c'est la norme de stabilité qui domine de façon écrasante la norme de performance ". Et "ce n'est qu'au cours des années cinquante que l'on va voir progressivement s'inverser la hiérarchie des normes de la politique agricole, et la domination de plus en plus nette de la norme de performance ".
Dès les années 1960, l'acte productif n'est plus l'essentiel et d'autres notions (intégration, recherche de débouchés,...) apparaissent. 
Avec l'avènement de la V ème République et de sa politique économique résolument expansionniste, on est passé, selon Jean-François Chosson, du " travailler pour produire " qui marque la période 1945-1960, au "produire pour vendre" des années 1960-1980.
Face à ces nouveaux bouleversements de leur métier, les agriculteurs expriment, auprès des enseignants animateurs de Civam, un important besoin de formation.
Pierre Barde ne disait pas au fond autre chose quand il écrivait " les agriculteurs veulent savoir et surtout s'expliquer les causes et les raisons ; ils devinent bien que l'acte productif ne sera plus l'essentiel, mais sera lié au comment procéder, à quel prix, comment vendre, etc. Ainsi se découvrent les notions assez peu connues de productivité, d'intégration, de recherche de débouchés, d'organisation européenne. Des événements comme celui de la création des SAFER sont une véritable révolution par rapport au sacro-saint droit de propriété. Il y a un immense besoin de savoir, de déchiffrer tous ces changements, les intégrer dans les nouvelles formes de travail qui redevient plus communautaire : CUMA, GAEC, formes sociétaires et associatives, première étape favorisant l'engagement des agriculteurs et la prise de responsabilité ... Pour saisir, il faut découvrir des données ignorées jusque là ou ressenties comme des phénomènes inexplicables : la formation des prix, la loi des marchés, etc.."

1975-1984 : de grosses difficultés pour
animer les CIVAM

1) L'évolution de l'enseignement et le mouvement Civam

L'année 1975 marque pour la FN CIVAM un coup dur et un indispensable changement de fonctionnement, au terme d'une évolution des structures de développement et de formation que l'on peut classer en trois temps :

1	décidée en 1959 (ordonnance du 6 janvier 1959), la prolongation de la scolarité jusqu'à 16 ans entre en vigueur à partir de 1967. Elle met fin à l'enseignement post-scolaire agricole, qui est peu à peu remplacé par les SEP, CPA et CPPR.

2	lorsque sont mises en place, à partir de 1966, les nouvelles structures du développement agricole, CNEPDA au niveau national et CDDA au niveau départemental, un certain nombre de groupes Civam, considérant que leur insertion dans les plans départementaux de développement ne leur est pas nécessaire, l'aide de leur maître agricole leur paraissant suffisante, ne jugent pas utile de faire les démarches pour être reconnus. 
Ils fonctionnent dès lors en marge des programmes et des financements. Néanmoins, ils continuent à intervenir dans la formation, par délégation de la FN CIVAM, seule agréée au titre de la PSCA.

3	le 16 juillet 1971, la loi sur l’apprentissage et la formation continue, qui signe la fin de l'enseignement postscolaire agricole, place l'apprentissage sous la seule responsabilité du Ministère de l'Agriculture. Les maîtres agricoles sont reconvertis pour partie dans les collèges d'enseignement général (CEG).

En raison du délai de mise en application, de réalisation concrète sur le terrain de ces nouvelles dispositions, c'est seulement à partir de 1975 que les Civam connaissent de sérieuses difficultés d'animation des groupes. De nombreux enseignants qui n'ont dès lors plus de contact avec le monde agricole abandonnent leurs fonctions au sein des Civam. 
Entre 1975 et 1977, le problème est partiellement réglé quand le président de l'ANMA, Henri Lépeule, obtient le transfert du Ministère de l'Education Nationale auprès du Ministère de l'Agriculture de 296 maîtres agricoles avec leurs postes budgétaires. 

Néanmoins, la conclusion que l'on peut tirer de cet épisode est plutôt négative :

a-	le mouvement a connu alors une période de stagnation, voire de recul. Il faut admettre que l'âge d'or des Civam, celui des années 1960, des débuts de la vulgarisation, menée par des pionniers et avec un enthousiasme étonnant, est terminé.
Notons quand même, pour ne pas trop noircir le tableau, que cet état de fait n'est pas lié à une perte de qualité du mouvement Civam. Il vient certainement plus de l'évolution du monde agricole 
-	la mécanisation libère des bras dont l'industrie a besoin.
-	le choix de la compétitivité laisse une grande partie des paysans sur la touche, et entraîne un fort exode rural. Aussi, les effectifs pour la formation des agriculteurs baissent quasi mécaniquement.
-	d'autre part, en réponse à son objectif de départ, le mouvement Civam a vu le monde rural évoluer. La période où tout ou presque était à faire, où les agriculteurs s'ouvraient avec enthousiasme sur le progrès et le monde extérieur est révolue. En conséquence, les besoins des agriculteurs ont évolué, et les Civam doivent s'y adapter, ce qui ne se fait pas facilement. 
Ainsi, aux débuts de la vulgarisation, l'activité principale (veillées d'information agricole et culturelles) nécessitait peu de moyens (salle communale, petit matériel) et tournait autour de sujets concrets, abordables et immédiatement mis en pratique par les paysans.
Avec la mise en place de la PSCA (Promotion Sociale Collective Agricole), visant à former de futurs responsables, les sujets deviennent moins directement applicables, moins attractifs pour les agriculteurs. La Promotion Collective demande aussi plus de moyens pour le Civam et d'investissement en temps pour les participants.
Le passage de l'une à l'autre ne se fait pas sans difficulté.

b-	la mise en sommeil de certains Civam avec le départ de leur maître agricole - animateur amène aussi à considérer les effets d'un certain paternalisme des instituteurs à l'égard des agriculteurs dont ils s'occupaient.

Si le discours officiel du mouvement insiste sur sa volonté de donner aux agriculteurs la capacité de s'adapter aux évolutions de leur profession et de la société et d'être autonomes dans leurs décisions et la conduite de leur exploitation, la réalité est parfois divergente. Certes, les maîtres agricoles prétendent donner des outils et non des recettes toutes faites, mais trop souvent peut être ils ne peuvent se défaire totalement d'une certaine approche de l'enseignement : ils sont ceux qui savent, face à ceux qui ne savent pas et à qui il faut enseigner.

De plus, l'attitude des agriculteurs eux-mêmes, qui bien souvent ne prennent pas d'initiatives et laissent les rênes du Civam à l'instituteur agricole, ne fait qu'encourager cette tendance. La conséquence de cette attitude, de ce mode de fonctionnement de certains Civam au cours des années 1960, apparaît autour de 1975 : lorsque le maître agricole quitte ses fonctions au sein du Civam, il n'y a souvent pas de relève .
 
2) Formation et agréments

Décembre 1975 : Mise en place du SUAF (Service d'Utilité Agricole de Formation) de l'APCA (Assemblée Permanente des Chambres d'Agriculture) qui finance et contrôle des sessions de formation et de perfectionnement de conseillers agricoles.  La FN CIVAM est agréée, en 1976, au titre de sessions de perfectionnement des conseillers agricoles (assimilée à un centre national de catégorie B pour le perfectionnement des techniciens). 
En 1977, la FN CIVAM organise 18 sessions de 4/5 jours qui réunissent 372 participants pour un total de 1653 journées-stagiaires (en 1997, vingt ans après, 8 sessions ont réuni 80 stagiaires).

1977 : La FNSEA souhaite renforcer son contrôle sur les groupes. La FNCETA, jugée trop indépendante, est mise dans l'obligation de fusionner avec une autre structure nationale. Ce sera finalement avec la FNGVPA pour former la FNGEDA. Néanmoins, des CETA refusent cette fusion et gardent leur indépendance. Il existe encore aujourd'hui une FNCETA.

30 mai 1978 : Circulaire (n° 2054) du Ministère de l'agriculture (DGER) accordant un minimum hebdomadaire de 3 heures de décharge de service d'enseignement aux maîtres agricoles assurant des activités CIVAM. Dans un premier temps, le DGER rappelle qu'il est nécessaire, dans l'application de la loi du 16 juillet 1971, d'apporter "toute la souplesse possible aux transformations qui ont dû être opérées afin de sauvegarder au mieux les intérêts : 
- des enseignants qui, depuis la création des cours post-scolaires agricoles, en 1941, ont contribué par leurs compétences et leur dévouement, à l'évolution et au développement du monde agricole.
- des divers organismes de développement, d'information et de vulgarisation animés par les maîtres agricoles. "

Ainsi, pour les animateurs des Civam, la circulaire dit que :
"l'agent qui, outre un service d'enseignement assuré à titre principal, assure aussi des activités dans un CIVAM pourra, à ce titre, être déchargé de trois heures de cours par semaine ". 
La circulaire du 23 juillet 1979 ajoute que " les instituteurs agricoles ayant officiellement la charge d'animation de CIVAM sont tenus de suivre au moins 10 jours de stage de perfectionnement par an ".
Les actions menées en étroite collaboration entre l'ANMA et les CIVAM ont permis d'obtenir la reconnaissance officielle du rôle des maîtres agricoles détachés auprès du Ministère de l'agriculture dans les CIVAM et de maintenir leur participation aux actions de développement.

1978 et 1981 : agrément national de la FN CIVAM au titre de la Jeunesse et de l'Education populaire puis au titre du Tourisme.

1982 : suppression du comité technique de la FN CIVAM. Le Conseil d'Administration peut faire appel à des conseillers techniques à titre d'expert.

1984-1992 : diversification et décentralisation

1) La situation politique
2) La diversification
3) 1988-1992: Problèmes de gestion et problèmes économiques

1) La situation politique

En 1981, le nouveau gouvernement qui s’installe au mois de mai se trouve face à la défiance des 80 % d’agriculteurs solidaires de leur ancien ministre, Jacques Chirac. La hausse de la Dotation aux Jeunes Agriculteurs (DJA) et celle des revenus agricoles vont apaiser la situation.
Cet apaisement va favoriser une bonne concertation à la base lors des Etats généraux du développement agricole. Malgré le travail accompli, notamment grâce aux associations comme les CIVAM, la situation politique ne permettra pas la valorisation du débat à travers des réformes importantes.
En effet Edith Cresson, après son arrivée au Ministère de l’Agriculture, ne tarde pas à se heurter à François Guillaume, alors président de la FNSEA.
Le gouvernement souhaite en effet obtenir la reconnaissance et la représentativité d’autres syndicats comme la FNSP (dissidents de la FNSEA), la CNSTP et le Modef (proche du P.C.). La FNSEA s’y oppose. D’où la décision du Ministre de l’Agriculture de chercher à affaiblir la FNSEA. La méthode alors utilisée provoque un conflit qui pousse les dirigeants du syndicat majoritaire à bloquer toute possibilité d’évolution.

De leur côté, les CIVAM, bien qu’ils se réclament de l’enseignement laïque et républicain, refusent un marquage politique. Leur position d’association de formation, différente de celle des syndicats de gauche, nécessite une certaine neutralité. 
Sous la pression de la FNSEA, le Ministère hésite à corriger le déséquilibre. Le rééquilibrage, en ce qui concerne les financements, ne sera atteint qu’à partir de 1984. Le déficit de personnel d’animation ne sera comblé que progressivement.

2) La diversification

1984 : loi Rocard : les 4 missions du Ministère de l'agriculture
- Enseignement et Recherche,
- Développement,
- Animation Rurale,
- Coopération Internationale.

1984 : Changement du titre FN CIVAM qui devient Fédération Nationale des Centres d'Information et de Vulgarisation pour l'Agriculture et le Milieu Rural. La disparition du mot “Ménager agricole” et son remplacement par le “Milieu rural” s’expliquent par l’évolution du public de la FN CIVAM, où les agriculteurs sont moins majoritaires, tandis que d’autres activités se développent dans le milieu rural, notamment dans les services (fermes-auberges, etc.)

Si la situation politique et le monopole de la FNSEA ne permettent pas aux CIVAM de s’affirmer dans les différents domaines de l’agriculture classique (ex : céréaliculture, élevage bovin, etc.), la situation politique permet, elle, la création de nombreux groupes de base. Ceux-ci joueront la carte de la diversification. Ils seront souvent à l’origine du développement de petites productions de qualité dans des domaines tels que l’agriculture biologique, l’apiculture et les produits fermiers.

Durant les années 1980, une meilleure prise en compte des projets présentés favorise le développement du mouvement.  Sans aider directement l’association, le ministère intervient indirectement pour ménager les susceptibilités. L’Association Nationale de Développement Agricole (ANDA), qui gère les taxes sur les produits collectés pour le compte du développement (FNDA), reverse une enveloppe annuelle au Ministère (crédits de la Conférence annuelle). Jusqu’à cette époque, cette enveloppe était partagée entre les différents syndicats reconnus. En 1982, une partie de cette enveloppe sera affectée à la promotion des formations de comptabilité et de gestion et donc aux associations de formation telles que les CIVAM. Elle permettra la mise en place de 130 projets, dont 10 % d'origine CIVAM. Par la suite ces formations seront relayées par l’initiation à l’informatique, puis financées par le Fonds Social Européen (FSE). 
Six maîtres d’œuvres, dont la FN CIVAM, seront alors proposés par le Ministère de l’Agriculture aux instances européennes. Les programmes seront mis en place selon des plans renouvelés tous les deux ans. 
Le manque de volonté de groupes CIVAM locaux pour valoriser les projets freine cette nouvelle dynamique. Il aurait fallu, au dire de certains anciens dirigeants nationaux, que l’échelon local étoffe ces actions majeures par un ensemble de projets plus locaux en étroite relation avec les nouvelles activités de la fédération nationale. 
Si la FN CIVAM s’investit dans ce type de formations, elle n’en oublie pas pour autant de diversifier le plus possible ses sources de financement. D’où un certain nombre de conventions ponctuelles, par exemple ”A l’Ecole de la forêt” : un contrat passé avec l’Office national des forêts (ONF) permettant à la FN CIVAM de gérer les conventions passées avec des associations locales, dont les CIVAM, pour organiser des activités périscolaires de découverte de la forêt avec des enfants des écoles.

3) 1988-1992 : Problèmes de gestion et problèmes économiques

1984-1988 : Mise en place progressive du CELAVAR, coordination informelle de 5 associations nationales : AFIP (Association de Formation et d’Information Paysannes), Culture et Promotion, FN CIVAM, MRJC (Mouvement Rural de la Jeunesse Chrétienne), Peuple et Culture.

A partir de 1982, les responsables administratifs de cinq associations (“Culture et Promotion”, “Peuple et Culture”, MRJC, AFIP, FN CIVAM) travaillant dans le domaine du développement, de la formation, de l'animation en milieu rural et de courants de pensée proches, décident de se rencontrer régulièrement et, dès 1985, élaborent des pistes pour un projet de réforme du fonctionnement de la PCA. Il s'agit d'aller vers une rationalisation des moyens mis en oeuvre, par une meilleure coordination des actions.
Ce projet est présenté au Ministre de l'Agriculture, qui, invoquant la proximité des élections législatives de 1986, ne souhaite pas donner suite dans l’immédiat. Les responsables des cinq associations décident néanmoins de continuer à se rencontrer pour s'affirmer en tant que collectif de proposition et s'ouvrent à la Ligue de l'Enseignement et aux Foyers Ruraux (FNFR).
Ainsi naît, en 1987, le Comité de Liaison des Associations à Vocation Agricole et Rurale (CELAVAR), association informelle . 

Ce n’est qu’en 1989 que sera créée l'association de gestion du CELAVAR, avec extension à l'ANDLP, Culture et liberté et la Fédération des Centres Sociaux. Le CELAVAR devient la douzième coordination associative et entre au comité de gestion du FNDVA.
Une diminution importante des crédits de l’ANDA implique, pour les associations, d’inévitables économies de structures. La politique de regroupement et de rationalisation des actions réclamée par le Ministère dès 1986 est relancée.
1990-1992 : Mise en place progressive d'un comité de liaison des ONAG de développement agricole, coordination informelle de 8 associations nationales : Association de Formation et d’Information Paysanne (AFIP), Bureau Commun du Machinisme Agricole (BCMA), Fédération Nationale des Association de Salariés de l’Agriculture pour la Vulgarisation du Progrès Agricole (FNASAVPA), FN CIVAM, FNCUMA, Fédération Nationale des Groupes d’Etudes et de Développement Agricole (FNGEDA), INTER-AFOCG.

La FNGEDA propose de s’organiser autour d’une structure commune alors que la FN CIVAM, l’AFIP, la FN CUMA, l’Inter-Afocg et le MRJC se prononcent plutôt pour une concertation  et une mise en pratique des décisions par chacun en fonction de ses compétences. La FN GEDA, la FNASAVPA et le BCMA décident de se regrouper pour former TRAME. L’Inter-Afocg obtient de l’ANDA de présenter un programme séparé. La FN CUMA décide de rester dans le giron de la coopération. FN CIVAM, AFIP et MRJC obtiennent l’accord de l’ANDA pour présenter un programme commun pluriannuel de développement.

Le mouvement CIVAM expérimente la “ Décentralisation ” de manière plus ou moins heureuse.
De nouveaux chantiers sont mis en place grâce aux subventions du Fonds Interministériel de Développement Agricole et Rural (FIDAR) géré par la DATAR. En 1990 ces subventions sont utilisées pour les formations AAP (Agriculteur Animateur de Projet), puis, en 1991, pour le chantier Produits fermiers. La troisième subvention FIDAR sera destinée au chantier Prospective de territoire.

Désormais les subventions nationales ou internationales (Europe) ne passent plus obligatoirement par la tête de réseau nationale. Les groupes de base, mais aussi les Fédérations régionales ou départementales, acquièrent peu à peu une certaine autonomie dans leurs recherches de moyens financiers et humains. 
La décentralisation aura, au niveau de l’organisation, un certain nombre d’effets pervers.
Jusqu’à présent le mouvement fonctionnait selon une logique descendante. Les subventions pour la formation étaient allouées par les Ministères à la Fédération Nationale qui, en fonction des projets proposés par les groupes de base ou leurs fédérations, reversait cet argent.
Avec la décentralisation, les groupes perçoivent des financements de manière directe. La logique aurait voulu que la dynamique de fonctionnement s’inverse, tout au moins en partie. En effet on peut considérer que la représentation du mouvement par la Fédération Nationale constitue un service que cette dernière rend à l’échelon local. Ce service ayant un coût, il est nécessaire de le financer. Or, l’origine même du mouvement comporte à cet égard un certain nombre d’effets. Rappelons qu’une grande partie des animateurs des CIVAM ont été et sont des enseignants, fonctionnaires, dont la rémunération ne dépend pas des services rendus aux agriculteurs mais de leur ministère de tutelle. De plus le fonctionnement de la fédération nationale, et par conséquent des groupes, a dépendu pendant trente ans de subsides étatiques. Dès lors il a été très difficile, pour ne pas dire impossible, dans les années 1980, de changer cette dynamique. La nécessité d’instaurer un réseau de financement comportant une véritable interdépendance de ses acteurs ne passe pas dans les mentalités.

Cette période de profonde évolution des structures administratives, associatives et agricoles intervient dans un contexte difficile au sein de l’association. En 1992, le tiers du Conseil d'Administration doit être renouvelé (soit 7 postes à pourvoir). Lors de la tenue du C.A. précédant l'A.G., il est procédé à l’examen des 9 candidatures reçues. Deux candidatures seraient parvenues avec un peu de retard au siège de la Fédération Nationale. Le C.A., suite à un vote, décide de ne présenter qu’une liste de sept noms. L’Assemblée Générale à Avignon demande à ce que les deux candidatures exclues soient réintégrées. Le Président refuse et pose la question de confiance, laquelle lui est refusée. Le C.A. doit donc démissionner en bloc. Un nouveau C.A., profondément remanié sera élu trois mois plus tard dans un climat difficile.
 Le Délégué Général P. Barde et le directeur J. Bichaud, prenant leur retraite cette même année, seront remplacés respectivement par B. Mondy et D. Pezzin.

1992-1998 : une nouvelle orientation du mouvement

En 1992, la nouvelle équipe engage une ré-orientation vers un autre fonctionnement du mouvement. Cette évolution, sans rompre totalement avec le passé des Civam, répond aux modifications de fait apportées, au cours des années 1980, par la décentralisation et l'arrivée de nouveaux groupes. 

1)	Une nouvelle approche du développement et du rural
2)	La redéfinition des relations entre la FN CIVAM et les groupes : vers un nouveau fonctionnement
3)	Des deuils à faire et des choses à inventer

1) Une nouvelle approche du développement et du rural

Lorsque l'on souhaite comprendre des événements, un certain nombre d'éléments permettent de donner un sens aux faits. Dans le cas des associations, l'idée de mouvement est essentielle : elle implique à la fois le militantisme, c'est-à-dire le choix d'un courant de pensée, et l'évolution, au sens où l'association, parce qu'elle est vivante et attractive, intègre de nouveaux militants qui renouvellent les générations.
Ces deux traits caractéristiques de l'idée de mouvement associatif offrent des clés de compréhension pour les événements qui nous intéressent. 

A la naissance des Civam, ceux-ci s'appuient sur deux pôles :

- un pôle technique, lié au développement et rattaché au courant majoritaire de l'époque, le productivisme.
- un pôle idéologique, la défense de valeurs laïques et républicaines.

La FN CIVAM se démarque des autres institutions par la qualité de ses formations, le public visé (petits et moyens exploitants) et le partenariat enseignants - professionnels, plus que par son approche du développement. 

A partir de 1983-84, de nouveaux groupes, travaillant autour de thèmes tels que les Produits fermiers, l'agriculture bio, le tourisme, l'apiculture, etc., adhèrent à la FN CIVAM.
Très rapidement, ces nouveaux groupes modifient la physionomie générale des Civam :
- des groupes structurés autour d'une production, d'un projet collectif (Civam thématiques). Ils ne sont que rarement des Civam locaux, créés sur une base spatiale, comme l'étaient les groupes d'origine, structurés par la zone d'action de l'Amicale laïque et du maître agricole.
- ils embauchent, pour satisfaire leurs besoins d'animation, des animateurs, les fonctionnaires Mis à Disposition n'étant pas assez nombreux. Assez rapidement, les salariés deviennent plus nombreux que les MAD. Cette évolution implique une première transformation immédiate dans le fonctionnement des Civam : la nécessité d'assurer la pérennité de ces emplois amène les groupes à rechercher des financements réguliers. La logique financière prend alors une importance plus grande. 

Cela n'est pas sans conséquence pour "l'esprit" du mouvement : on peut considérer qu'il existe deux visions du monde associatif, 

l'une politique (créateur de citoyenneté, courant de d'Education populaire) et 
l'autre économique (créateur de richesses, d'emplois). 

Les pouvoirs publics tendent traditionnellement à tirer les associations vers la seconde dimension. Le mouvement Civam, à son origine, s'est inscrit dans la première vision, celle de l'Education populaire : il est attaché aux idées mutualistes et coopératives et refuse toute alliance ou assimilation à des syndicats ou partis politiques.
Il semblerait que l'évolution des Civam (arrivée des salariés amenant avec eux la notion de risque financier et, parfois, une approche plus professionnelle que militante ; notion de " marché du développement ", où l'on répond à des appels d'offre et fait face à une obligation de résultat et des concurrents pour obtenir des financements) a conduit le mouvement à une logique plus économique que politique.

Mais surtout, ils s'appuient sur deux pôles au contenu radicalement différent de celui des Civam historiques :

- un pôle technique qui défend une autre approche du développement 
- un pôle idéologique déterminé par le parcours différent de leurs membres : ce ne sont plus les Amicales laïques qui les ont "formés", mais parfois la JAC ou des syndicats.

Cette évolution, par l'intégration de nouveaux "militants" et animateurs, issus de courants de pensée différents de celui des fondateurs, conduit à des "frottements" et à des "flottements". S’il est sain, car lié aux rythmes biologiques des associations , ce renouvellement de la pensée du mouvement est porteur de conceptions et pratiques novatrices : 

• une nouvelle logique de formation. La conception paternaliste portée par certains maîtres agricoles, correspondant à une vision descendante de l'éducation et du progrès, laisse peu à peu place à une conception plus horizontale (groupes de progrès, échanges). Le passage de la relation maître-élève des cours postscolaires agricoles et des SIAM/CIAM à la constitution de groupes - projets constitue une première rupture entre les générations. Mais elle conduira à la mise en place de la formation AAP. Sur ce point, deux remarques s'imposent.
D'une part, le programme AAP, débuté avant le congrès d'Avignon de 1992, et qui s'est développé sur la vague de changement des années suivantes, peut aussi être considéré comme ayant, en partie, "produit" Avignon. Mais surtout, la question du paternalisme semble incontournable pour comprendre l'évolution du mouvement Civam. Sur la question du paternalisme, les Civam ont en effet connu une transformation importante, des années 1950 à la période actuelle, dans leur fonctionnement même. Avant 1961, les échelons national, départemental et local sont contrôlés par les fonctionnaires de l'Education nationale. Ainsi, le commissaire national du mouvement, responsable de la CNIAM, est un Inspecteur Principal de l'Education Nationale. En 1961, les Civam adoptent certes un statut associatif avec des administrateurs, mais ils laissent le contrôle de l'association aux maîtres agricoles, qui en définissent l'orientation au cours des "Journées de Marly" et siègent au comité technique. La suppression de celui-ci en 1982 marque une première étape dans la volonté des agriculteurs de conforter leur rôle politique. On peut considérer, toujours dans cette tentative d'ouvrir des pistes de compréhension des événements récents, que le congrès d'Avignon marque une autre étape de cette remise en cause du paternalisme. 

•la fin des oppositions idéologiques. Les convictions des "Hussards noirs de la République", les instituteurs défenseurs ardents de la laïcité et de la République, qui avaient empêché toute coopération avec certains acteurs du monde agricole, ne sont plus de mise pour une partie de la nouvelle génération de civamistes. 

•la montée de la dimension rurale, avec la prise en compte de la place souvent minoritaire des agriculteurs dans la société rurale. En 1994, la signification du titre FN CIVAM change et devient Fédération Nationale des Centres d'Initiatives pour valoriser l'Agriculture et le Milieu Rural. 
Les préoccupations agricolo-centrées cèdent le pas à une dimension plus large, et les Civam développent des initiatives en faveur de l'emploi rural (tourisme rural, programme communautaire NOW, colloque sur l'emploi en 1998, ...) et du développement durable.

2) Vers un nouveau fonctionnement du mouvement Civam

La question de la nature des rapports entretenus par la fédération nationale avec les Civam, qui trouve son origine dans le processus de création des Civam, redevient, avec la décentralisation et la création des groupes diversification, un sujet de débat pour le mouvement. 
Pour résumer, on peut considérer qu'à la création de la FN CIVAM en 1961, la nécessité de créer des relais avec les groupes de base apparaît assez rapidement. A cet effet sont créées des fédérations départementales et régionales, servant d'échelons intermédiaires. Leur utilité est alors essentiellement d'accroître la convivialité du mouvement, de motiver la constitution de nouveaux groupes et d'organiser des sessions de formation rassemblant le plus grand nombre de personnes. Après les années 1980, avec la politique de décentralisation de l'Etat français, ces motivations changent : il faut adapter l'organisation afin qu'elle puisse collecter le mieux possible les subventions, à tous les niveaux. Aussi, suite aux changements de 1992, les Civam vont passer d'une "organisation pyramidale" à une volonté de fonctionnement "en réseau".
Dès 1990, la mise en place d’un système de conventionnement FN/FR est décidé par le C.A., à des fins de meilleure synergie avec la FN, de renforcement du rôle de coordination et d’incitation des FR, afin qu’elles soient mieux reconnues et conventionnées pour obtenir des fonds gérés par la Région, etc. (C.A. du 15 déc. 1990). 

La réorganisation du mouvement va alors se faire en plusieurs étapes :

-décision, en 1991, de faire conduire un audit organisationnel du mouvement Civam (acquis et compétences du mouvement, organisation et dialogue internes, travail interassociatif).

-avril 1992 : Congrès Avignon. L’éditorial du Civamédia (n°96) qui suit immédiatement annonce une A.G. complémentaire, et dit que “l’amorce de débat qui s’organise dans les départements et les régions doit se poursuivre et doit constituer pour notre mouvement une règle de conduite pour les années à venir ”.
Ce débat est nourri, en partie, par les résultats de l’audit.

-26 mai 1992 : Assemblée Générale complémentaire, qui élit un nouveau C.A.

- un certain nombre de rencontres de travail suivent, afin de réfléchir à l’avenir du mouvement 
	- Marly-le-Roi (15-17 juin 1992),
	- Journées Nationales de Lacanau (3-5 novembre 1992),
	- Sallèles d’Aude (6-7 juillet 1993).

En parallèle, 9 commissions de travail sont mises en place à Lacanau. L’une d’elles, chargée de la communication, insiste sur la nécessité de “rendre lisible l’action des Civam tant au niveau interne qu’externe ”.
Les 21-23 septembre 1994 se tiennent les rencontres nationales d’Hourtin, où l’on décide le fonctionnement en réseau, c’est-à-dire "une façon de travailler, en s'enrichissant mutuellement, en conservant son identité et sa liberté d'action, tout en ayant une confiance dans l'autre et dans les partenaires ".
Pour assurer une meilleure communication externe, il est décidé de rénover Evolution Agricole, en partenariat avec l’AFIP. Evolution Agricole  disparaît et est remplacé par Trans Rural Initiatives , né de la fusion avec le Trans Rural Express de l’AFIP.

3) Des deuils à faire et des choses à inventer

Le changement d'équipe de 1992 constitue également un changement de mentalités. L'époque des réunions fraternelles, durant lesquelles les maîtres agricoles, les "anciens" comme ils s'appellent eux-mêmes, agrémentaient les séances de travail de visites culturelles et gastronomiques, est révolue. 
A la place, s'est installée une équipe qui a compris que la place de l'association a changé et qu'il faut désormais composer avec les syndicats, les autres associations, y compris celles issues de mouvements catholiques. 
Il n'est pas possible de juger l'une ou l'autre de ces générations. Les "anciens", s'ils n'ont peut être pas vu l'époque changer, possédaient un moteur précieux : la conviction, les idéaux. Les "nouveaux", s'ils ont su s'adapter à l'évolution, manquent peut être de ce "moteur" : il faut certainement y voir le phénomène, observable dans le mouvement associatif dans son ensemble, d'une "nouvelle forme de militance".
De plus, les questions importantes du mouvement ont changé avec l'évolution de la place de l'agriculture dans la société et l'affirmation de la notion de développement durable.

Conclusion

La conclusion de cette histoire des CIVAM n'est en fait qu'une conclusion provisoire.
En effet, un mouvement comme le nôtre, qui a franchi ses 40 ans d'existence, ne s'arrête pas en ce début d'année 1999. A la veille de ce nouveau siècle, de ce 3ème millénaire tant célébré par anticipation, ce n'est pas exagéré de penser qu'en ce qui nous concerne l'avenir nous appartient.

Notre histoire, on l'a vu, est faite de diversité, de complémentarités successives partant des maîtres agricoles pour arriver aux ruraux, agriculteurs ou non d'aujourd'hui. Tous, à quelque moment que ce soit, inspirés d'une même volonté, ont été en phase, quelques fois, même souvent, en avance sur "l'air du temps", au service du développement rural, aboutissant après cette "intelligence à plusieurs", au "maintenir des campagnes vivantes et accueillantes par un développement durable et solidaire" d'aujourd'hui.

Ayant surmonté, tout au long de ces années, des difficultés de tous ordres, tant externes qu'internes : changements d'orientations gouvernementales (soutiens, financements), repositionnement des dispositifs MAD, rivalités relatives avec les O.P.A. (ne sommes-nous pas complémentaires, et non pas concurrents), enfin le congrès d'Avignon déjà évoqué et ses conséquences en matière de direction de la Fédération Nationale (nouvelle équipe découvrant la gestion d'une telle structure).
Le mouvement CIVAM, à ce jour, a su définir les priorités sur lesquelles il convient d'agir, ce sont, par exemple, les chantiers tels que : Agriculture Durable, Agriculture biologique, Produits Fermiers, Emplois, Accueil Educatif, Diversification, etc. Tout ceci faisant que les groupes de base, légitimité à ne pas occulter, soutenus par les FD et les FR, s'impliquent totalement en participant par leurs actions à ce développement rural, appuyé sur la participation de tous les acteurs locaux avec tous les partenaires possibles, sans exclusions.

Etre à l'écoute, identifier les attentes, prévoir pour mieux comprendre et intervenir, c'est toujours bon pour les actions de demain.

En conclusion, si l'on sait se préserver des ostracismes de tout genre, rester ouverts, inventifs, volontaires et tolérants, nous serons les continuateurs de nos anciens, défricheurs visionnaires portés par un idéal de laïcité républicaine qui est aussi le nôtre.

Serge SAINTOURENS - Président de la FN CIVAM

Glossaire des sigles

AAP : Agriculteur Animateur de Projet
ANDA : Association Nationale pour le Développement Agricole
ANDLP : Association Nationale pour le Développement Local et les Pays (devenue ensuite UNADEL)
ANMA : Association Nationale des Maîtres et Maîtresses Agricoles
APCA : Assemblée Permanente des Chambres d'Agriculture
BCMA : Bureau Commun du Machinisme Agricole
CAEA : Certificat d'Aptitude à l'Enseignement Agricole
CAEMA : Certificat d'Aptitude à l'Enseignement Ménager Agricole
CDDA : Comité Départemental de Développement Agricole
CEPSA : Certificat d'Etudes Post-Scolaires Agricoles
CELAVAR : Comité d'Etude et de Liaison des Associations à Vocation Agricole et Rurale
CFPPA : Centre de Formation Professionnelle et de Promotion Agricoles
CIAM : Centre d'Information Agricole et Ménager-agricole
CIVAM : Centre d'Information et de Vulgarisation Agricoles et Ménager-agricoles (1959)
CIVAM : Centre d'Information et de Vulgarisation pour l'Agriculture et le Milieu Rural (1984)
CIVAM : Centre d'Initiatives pour Valoriser l'Agriculture et le Milieu Rural (1994)
CLIAM : Centre Laïque d'Information Agricole et Ménagère agricole
CLIVAM : Centre Laïque d'Information et de Vulgarisation Agricoles et Ménagère agricoles
CNEPDA : Comité National d'Etude des Problèmes du Développement Agricole
CNIAM : Commission Nationale d'Information Agricole et Ménagère agricole
CNJA : Centre National des Jeunes Agriculteurs
CNMCCA : Confédération Nationale de la Mutualité, de la Coopération et du Crédit Agricoles
CNVPA : Conseil National de la Vulgarisation et du Progrès Agricole
CNSTP : Confédération Nationale des Syndicats de Travailleurs Paysans
CPA : Centre Professionnel Agricole
CPA : Classe de Pré-Apprentissage
CPPR : Cours Professionnels Polyvalents Ruraux
CUMA : Coopérative d'Utilisation de Matériel Agricole
DATAR : Délégation à l'Aménagement du Territoire et à l'Action Régionale
DSA : Direction / Directeur des Services Agricoles
EDE : Etablissement Départemental d'Elevage
EPS : Ecole Primaire Supérieure
FAFEA : Fonds d'Assurance pour la Formation des Exploitants Agricoles
FIDAR : Fonds Interministériel du Développement et de l' Aménagement Rural
FNASAVPA : Fédération Nationale des Associations de Salariés de l'Agriculture pour la Vulgarisation du Progrès Agricole
FN CETA : Fédération Nationale des Centres d'Etudes Techniques Agricole
FN GEDA : Fédération Nationale des Groupes d'Etude et de Développement Agricole
FN GVPA : Fédération Nationale des Groupes de Vulgarisation et de Promotion Agricole
FNDA : Fonds National du Développement Agricole 
FNDVA : Fonds National de Développement de la Vie  Associative 
FOL : Fédération des Oeuvres Laïques
FNSEA : Fédération Nationale des Syndicats d'Exploitants Agricoles
FNSP : Fédération Nationale des Syndicats de Paysans
GAEC : Groupement Agricole d'Exploitation en Commun
GDA : Groupement de Développement Agricole
GEDA : Groupement d'Etudes et de Développement Agricoles
GVPA : Groupement de Vulgarisation et de Progrès Agricole
IFOCAP : Institut de Formation des Cadres Paysans
INRA : Institut National de la Recherche Agronomique
Inter-AFOCG : Inter Associations de Formation Collective à la Gestion
JAC : Jeunesse Agricole Catholique
OFAJ : Office Franco-Allemand pour la Jeunesse
OFQJ : Office Franco-Québécois pour la Jeunesse
ONAG : Organisme National à vocation Générale
SAFER : Société d'Aménagement Foncier et d'Etablissement Rural
SEP : Section d'Education Professionnelle
SIAM : Section d'Information Agricole et Ménagère agricole
SUAD : Service d'Utilité Agricole de Développement
SUAF : Service d'Utilité Agricole de Formation
TRAME : Têtes des Réseaux pour l'Appui Méthodologique aux Entreprises

Chronologie des dirigeants de la FN CIVAM

•Présidents
	•Directeurs*	
Moïse BIGOT	(1961-1966)	Joseph FRANCESCHI **	(1961-1976)	
Georges DESECURE	(1966-1978)	Pierre BARDE 	(1976-1991)	
Guy PFEIFFER	(1978-1990)	Jacques BICHAUD	(1991-1992)	
Michel TESTE	(1990-1992)	Daniel PEZZIN	(1992-1998)	
Jacques FERRANE	(1992-1996)	Jacques COURDILLE	(depuis fév. 1998)	
Serge SAINTOURENS	(depuis 1996)		

* J. Franceschi, P. Barde et Bernard Mondy ont bénéficié également d'une délégation générale

** J. Franceschi, délégué général des CIVAM de 1957 à 1976, rédacteur en chef de la publication "Evolution agricole", il poursuit également une carrière politique : député-maire d'Alfortville et Secrétaire d'Etat aux personnes âgées puis à la sécurité au cours du premier septennat de François Mitterrand. 

Dates et lieux des Congrès Civam

•Dates
	•Lieux	•A noter	
8 mars 1962	Issy-Les-Moulineaux (1ère A.G.)	en présence d'Edgar Pisani, ministre de l'agriculture	
12 mars 1964	Issy-Les-Moulineaux 	Thème : Ce que les agriculteurs attendent de la promotion sociale	
9 et 10 mars 1966	Alfortville	10ème anniversaire des Civam
Thème : Regards neufs sur l'agriculture	
7 mars 1968	Paris (FIAP)	en présence d'Edgar Faure, ministre de l'agriculture	
11 mars 1971	Paris (FIAP) 	Thème : L'agricultrice dans le monde moderne : sa formation technique, économique, ...	
5 et 6 mars 1974	Paris	Thème : Les agriculteurs et l'environnement	
10 mars 1976	Paris (FIAP)	Thème : Le point sur l'Europe agricole et le Marché commun	
26 et 27 mars 1977	Vichy	1ère A.G. en province	
31 mars-1er avril 1979	Avignon 	Thème : Les nouveaux efforts de productivité de l'agriculture	
4-5 avril 1981	Châteauroux 	Thème : L'agriculture française dans la crise, comment la surmonter ?	
23-24 avril 1983	Carcassonne 	1100 participants	
7 février 1984	Paris	A.G. suivie d'un colloque en présence de Michel Rocard, ministre de l'agriculture	
20 et 21 avril 1985	Epernay 	près de 1200 congressistes présents	
21 et 23 février 1986	Bergerac 	en présence de MM. Henri Nallet, ministre de l'agriculture et Roland Dumas, ministre des relations extérieures	
9 et 10 avril 1988	Les Sables d'Olonne	Thème : A l'horizon 1992, produire et vivre dans l'espace rural	
5 et 6 avril 1990	Bordeaux 	Colloque "Jeunes européens du secteur rural"	
10 et 12 avril 1992 	Avignon	Colloque "L'intelligence à plusieurs en milieu rural : défi à la mutation de société"	
8 avril 1994	Châtel-Guyon	Trois priorités sont définies : des logiques de développement territorial, la mise en oeuvre de nouvelles formes d'activités et un pôle de formation 	
16 et 17 avril 1998	Gruissan (Aude)	Débat sur l'emploi en milieu rural	

			
Trame historique

20 - 21 avril 1792 : Rapport Condorcet à l'Assemblée Législative. Il faudrait assurer aux hommes enseignement et formation dans tous les âges de leur vie : le premier grand projet d'Education populaire.

1822 : Dombasle, agronome, crée à Roville une école  d'agriculture. 

23 mai 1827 : L’école de Grignon est créée, sur le modèle de celle de Roville. Elle est la doyenne des écoles nationales d'agriculture.

28 juin 1833 : Loi Guizot, qui fait obligation à chaque commune d'ouvrir une école primaire de garçons et d'y assurer des cours d'adultes (en 1832, 27 % des communes n'ont pas d'école).

Circulaire du 27 février 1848 : Enseignement de l'agriculture dans les Ecoles Normales.

Décret du 3 octobre 1848 : Organisation de l’enseignement professionnel de l'agriculture en trois degrés:
	fermes-écoles (instruction élémentaire pratique) ; 
	écoles régionales (instruction théorique et pratique) ;
	Institut National Agronomique pour les cadres, chercheurs, professeurs de l'agriculture et de l'agro-alimentaire. 

24 octobre 1866 : Lancement de l'appel de Jean Macé "à tous ceux qui désirent contribuer au développement de l'instruction de leur pays ", à l'origine de la création de la Ligue française de l'Enseignement : milite pour la laïcité, la gratuité, l'obligation de l'enseignement primaire et met en place des cours d'adultes, des colonies de vacances, bibliothèques publiques, mutuelles scolaires.

1866-1869 : Apogée des cours d'adultes (800 000 auditeurs, dont 70 % de ruraux). Rôle important des instituteurs dans l'enseignement agricole et dans les cours d'adultes, placés sous l'autorité du Ministère de l'Instruction Publique.

Loi du 16 juin 1879 : Sur l'enseignement départemental et communal de l'agriculture. Création de chaires de professeurs d'agriculture afin que ceux-ci enseignent dans les écoles normales, animent des conférences dans les campagnes aux instituteurs et agriculteurs (en 1912 ils formeront le corps des DSA). L'agriculture devient matière obligatoire de l'enseignement primaire public rural.

1880 : La Société nationale d'encouragement à l'agriculture est fondée à l'instigation de Gambetta.

16 juin 1881-28 mars 1882 : Lois de Jules Ferry sur l'Instruction Publique : l'enseignement primaire est obligatoire, laïc et gratuit.

14 novembre 1881 : création du Ministère de l'Agriculture.

18 juillet 1887 : Décret organisant, au sein de l'enseignement primaire,  des cours pour adultes, des travaux pratiques du jeudi et du dimanche, des essais et des champs de démonstration d'agriculture (objectif : prouver d'une manière évidente la valeur des techniques proposées). Le point de départ de l'enseignement agricole de base. Un nombre important d'enseignants consacrent après l'école leurs soirées et leurs jours de congés à la formation d'adultes. 

1893 : Sections agricoles dans les E.P.S. (Ecoles Primaires Supérieures).

1902 : Première école d'enseignement ménager agricole, ambulante,  pour les filles.

12 décembre 1902 : Première école d'agriculture d'hiver fixe pour les aides familiaux (au collège de Langres, en Haute-Marne). 

7 juillet 1904 : interdiction est faite aux congrégations religieuses d'enseigner. Les associations peuvent le faire.

Loi du 21 août 1912 : Les DSA (Directions des Services Agricoles) sont créées et le professeur départemental d'agriculture prend le titre de Directeur des Services Agricoles. Les professeurs spéciaux/spécialistes d'agriculture ont pour mission essentielle la diffusion du progrès agricole.
 
Loi du 2 Août 1918 : portant organisation de l'Enseignement professionnel public de l'agriculture et de l'Enseignement supérieur.
Organisation des cours postscolaires agricoles, de l’enseignement féminin, des cours d'adultes à orientation agricole et de l’enseignement saisonnier. Malgré les difficultés de mise en application, plus de 2000 maîtres ruraux s'engagent dans l'action.

Loi du 6 janvier 1919 : Création des Offices départementaux et régionaux du développement agricole. Ils ont pour but de diffuser le progrès technique et d'améliorer les méthodes de production à travers des centres d’expérimentation et de vulgarisation, des expositions, des concours...

1923 : Création de sections professionnelles annexées aux cours complémentaires.

3 janvier 1924 : Création des Chambres d'Agriculture (la loi n'entre en application qu'en 1927).

18 janvier 1929 : Loi relative à l'apprentissage agricole. Extension à l'agriculture de dispositions du Code du travail autorisant l'apprentissage en alternance dans un Centre et chez un maître de stage (qui peut être le père).

1932 : A la suite du rapport parlementaire du sénateur Jossot, président de la Commission de l'Enseignement du Sénat, des rencontres inter-centres de formation agricoles sont organisées.
Elles sont à l’origine de la création, en 1933,  de l’Association Nationale des Instituteurs et Institutrices Agricoles.
Publication d'un bulletin trimestriel : "Au service du terroir" (devient "Terroir" après sa fusion avec la publication d'instituteurs de Haute-Garonne "Ecole et Agriculture").

1935 : Première Maison Familiale Rurale.

Décret-loi du 17 juin 1938 : obligation de l'enseignement post-scolaire agricole.

1939 : 26807 élèves fréquentent les cours du soir ( 2070 instituteurs et institutrices dans 1048 CPSA et 1022 en cours d'adultes). 

Loi du 5 Juillet 1941(complétée par le décret du 12 juin 1943 et la loi du 14 avril 1942), portant organisation de l'Enseignement postscolaire agricole public: 

1944 : Création du premier CETA. A cette époque les professeurs départementaux d’Agriculture deviennent ingénieurs des services agricoles. La vulgarisation est inscrite au budget du Ministère de l’Agriculture.

13 septembre 1945 : Création officielle des "Foyers Ruraux".

Juillet 1946: Création officielle de l’Association Nationale des Maîtres Agricoles à Paris. Ses 3 buts principaux sont : 
	1- développer l'enseignement postscolaire agricole et ménager-agricole public 	en France.
	2- documenter les maîtres et maîtresses.
	3- sauvegarder les intérêts de ses membres.

1947 : Création d'un Fonds National du Progrès Agricole pour répartir les fonds destinés à la productivité agricole.

1948 : Renaissance des Chambres d'agriculture.

1948 : A son deuxième congrès à Limoges, l'ANMA souligne la nécessité de lier l'enseignement et la vulgarisation, et intervient auprès de la Ligue de l'Enseignement pour que celle-ci fasse entrer l'information agricole dans ses activités.

1949 à 1952 : Création de 7 villages témoins, zones de démonstration, pour convaincre les agriculteurs de l'intérêt de la bonne utilisation des facteurs de production, avec l'appui du Ministère de l'Agriculture et des Chambres d'Agriculture. Les zones témoins seront animées par des Groupements de Productivité Agricole (GPA).

15 juin 1951: Mise à disposition des maîtres agricoles auprès des DSA (en dehors des périodes de cours) pour faire de la vulgarisation agricole ou des enquêtes. Ils sont officiellement consacrés agents de vulgarisation.

Dossiers thématiques

	page
	
1 - De l'éducation populaire à la vulgarisation	44

2 - Fonctionnement d'un Civam dans les années 1960	47

3 - L'action féminine des Civam : 	50
de l'enseignement ménager aux actions d'information et
de formation avec les agricultrices

4 - La formation à la prise de responsabilités :	54
- formation aux techniques de communication
- initiation à l'économie

5- La FNCIVAM et le développement 	58

6- Echanges internationaux et voyages d'études	62

7- Les centres de formation (La Colle-sur-Loup, Couiza, Cosne d'Allier)	67

8- La formation à la comptabilité et à la gestion simplifiée 	69

9- La diversification :	71
- apiculture
- produits fermiers
- tourisme rural 

10- La FNCIVAM et le CELAVAR	75

11- La formation AAP (Agriculteur Animateur de Projet)	77

12- La prospective de territoire 	81

13- L'agriculture durable	85

Dossier n° 1

De l'éducation populaire à la vulgarisation

De l'éducation populaire à la vulgarisation ... ce titre semble indiquer que l'action des Civam en milieu rural se situant dans le prolongement du courant de l'Education populaire, serait passée de l'une à l'autre. En somme, en se séparant progressivement de la Ligue de l'Enseignement suite aux décrets sur la vulgarisation de 1959, les Civam auraient pris une autre voie.
En fait, si les Civam trouvent bien, par leur filiation avec la Ligue de l'Enseignement, leur origine dans ce courant de pensée, ils ne l'ont jamais quitté .

De la Ligue de l'Enseignement
aux CIVAM

20 - 21 avril 1792 : Rapport Condorcet à l'Assemblée Législative. Il faudrait assurer aux hommes enseignement et formation dans tous les âges de leur vie : le premier grand projet d'Education populaire.

28 juin 1833 : Loi Guizot, qui fait obligation à chaque commune d'ouvrir une école primaire de garçons et d'y assurer des cours d'adultes (en 1832, 27 % des communes n'ont pas d'école).

24 octobre 1866 : Lancement de l'appel de Jean Macé "à tous ceux qui désirent contribuer au développement de l'instruction de leur pays ", à l'origine de la création de la Ligue française de l'Enseignement : milite pour la laïcité, la gratuité, l'obligation de l'enseignement primaire et met en place des cours d'adultes, des colonies de vacances, bibliothèques publiques, mutuelles scolaires.

1866-1869 : Apogée des cours d'adultes (800 000 auditeurs, dont 70% de ruraux). Rôle important des instituteurs dans l'enseignement agricole et dans les cours d'adultes, placés sous l'autorité du Ministère de l'Instruction Publique.

Fondé par le texte de Condorcet, le mouvement en faveur de l'école du peuple qu'est l'Education populaire s'appuie sur la Ligue de l'Enseignement. Il se développe d'abord dans les villes au sein du monde ouvrier. Dès le 19ème siècle, le courant socialiste s'attache, avec l'appui d'intellectuels, à défendre et appliquer l'idée qu'il ne peut y avoir de démocratisation du pouvoir sans démocratisation du savoir. Ce combat pour l'émancipation intellectuelle des travailleurs passe notamment par les Universités populaires, les "Cathédrales de la démocratie".

Mais très longtemps le milieu rural reste à l'écart de ce courant. En 1946, la création des Foyers ruraux permet un développement important de l'éducation populaire laïque en milieu rural. Auparavant, la Résistance aura été "un moment privilégié de rencontre entre progressistes urbains et ruraux " et une étape fondatrice de l'éducation populaire des paysans.
Ainsi, à la Libération, face à la soif de connaissance, d'ouverture d'esprit, de réflexion, de changement après quatre années d'obscurité pour la population, les associations laïques entreprennent un gros effort de popularisation de la culture dans le monde rural.
Dans cette vaste entreprise, les instituteurs jouent un rôle essentiel, organisent des tournées de cinéma éducateur, animent du théâtre amateur et des bibliothèques. Le soir, les veillées et conférences permettent aux travailleurs de s'instruire en dehors de leurs heures de travail. Dans ce cadre, les instituteurs chargés de l'enseignement post-scolaire agricole mêlent vulgarisation culturelle et technique.

Il est bon de rappeler tout d'abord que les centres d'information et vulgarisation agricoles et ménager-agricoles (C.I.V.A.M.) ont été créés depuis 1956 dans le but d'informer les agriculteurs et de leur faire connaître les techniques modernes capables d'augmenter la rentabilité de leurs fermes. Leur but est donc avant tout technique.

Mais si l'on ne fait que de la technique, on enferme l'agriculteur dans son métier, lui enlevant toute possibilité d'évasion et toute possibilité de culture personnelle : on en fait un robot, étroitement enserré par le carcan de la profession. On l'enferme dans une catégorie, ne jurant que par ses problèmes propres, incapable de comprendre les problèmes des autres professions : en fait, un citoyen non intégré dans la communauté nationale. Or, notre but, en qualité d'éducateurs, est tout autre. Nous voulons promouvoir des hommes à la vue large, compréhensifs, tolérants, nous voulons aussi donner aux agriculteurs la possibilité de s'élever au-dessus de leur condition, les rendre aptes à goûter aux joies que procure le beau, à faire d'eux des hommes conscients de leur propre valeur humaine.

Source Lucien AGUIE, " Une expérience de veillée technico-culturelle. Dans un Civam. du Tarn ", L'animateur culturel (publication bimestrielle de la Ligue de l'Enseignement), n° 4, octobre 1960, p. 8.

Les Civam dans le courant
de l’Education populaire

Les Civam se fixent alors un objectif ambitieux : former des citoyens tout autant que des professionnels : former des hommes. Pour exprimer cette ambition, ils développent, au cours des années 1960, le concept d'Homme global.  Ils se placent ainsi, et pour trois raisons au moins, dans la droite ligne du courant de l'Education populaire :

- ils doivent l'essentiel de leur rayonnement à des "instituteurs", héritiers des "Hussards noirs de la République". (attachement au principe républicain),

- ils s'attachent à former des responsables et des citoyens actifs, capables de prendre en main leur propre destinée et celle de la société. (démocratisation du pouvoir par la démocratisation du savoir),

- ils font de l'éducation permanente, assurant aux agriculteurs de tous âges la possibilité, par la vulgarisation technique, de suivre l'évolution de leur métier. (Condorcet : assurer aux hommes enseignement et formation dans tous les âges de leur vie).

Dès leurs premières actions, les CIVAM, oeuvrant au titre de la " Vulgarisation du progrès agricole ", ont insisté, avant la lettre, sur la nécessité d'une "formation permanente des hommes leur permettant de s'adapter et d'évoluer dans un monde en changement ". 

Source Joseph FRANCESCHI, "Former l'Homme global ", Paysans, n° 54, juin-juillet 1965, p. 33.

Installés par leur histoire, leur pensée et leurs pratiques dans la réalité de l'éducation populaire, les Civam ne la quittent pas lorsque, pour répondre au schéma de la vulgarisation agricole édicté par les pouvoirs publics, ils se séparent de la Ligue de l'Enseignement.

Dans l'énoncé de ses buts, les statuts de la FN CIVAM, adoptés le 2 mars 1961, la replacent, par leur référence à l'idéal d'émancipation, dans la continuité de ses origines

La Fédération Nationale des Centres d'Information et de Vulgarisation Agricoles et Ménager Agricoles (FN CIVAM) a pour objet la diffusion des connaissances techniques, économiques et sociales, nécessaires aux agriculteurs, pour élever leur niveau de vie, (...), et permettre ainsi l'émancipation intellectuelle, sociale et technique des adhérents.

Source : Statuts de la FN CIVAM, 2 mars 1961, article 2 

Ainsi, en 1970, parlant de l'action des Civam dans la Promotion Sociale Collective Agricole, Joseph Franceschi rappelle que les militants des Civam ont "le sentiment profond d'appartenir à un grand courant de pensée dont ils sont les témoins dans le monde rural et où la libération de l'homme passe par l'éducation ".

En 1978, la FN CIVAM obtient l'agrément national du Ministère de la Jeunesse et des Sports au titre de la Jeunesse et de l'Education populaire. 

De plus, bien qu'elle ait coupé le "cordon ombilical" en 1961, le mouvement Civam affilié à la Ligue de l'Enseignement devenant alors une Fédération Nationale indépendante, la FN CIVAM reste en relation avec la Ligue.
En 1982, FN CIVAM et Ligue Française de l'Enseignement et de l'Education Permanente signent une convention en vue d'une concertation qui leur permette de "mettre en oeuvre des programmes d'actions participant au développement agricole et rural ".
Le texte, signé le 1er avril 1982, dit également que
" La FN CIVAM et la Ligue Française de l'Enseignement et de l'Education Permanente (L.F.E.E.P.) affirment leur volonté d'unir leurs efforts pour participer avec plus d'efficacité à la réalisation d'un objectif commun : le développement de l'éducation permanente laïque ".

Puis, les deux structures décident de "concrétiser rapidement sur le terrain leur accord conclu sur le plan national ". Dans ce but elles envoient à différents relais départementaux des deux mouvements une circulaire les incitant à se rencontrer. Dans plusieurs départements, des GD CIVAM et des F.O.L. passent des accords pour des actions en commun, comme, par exemple, dans le Cher.
En outre, parmi les idées de coopération suggérées dans la circulaire, figure celle qu'il puisse "être envisagé la création d'une CIVAM (Commission d'Information et de Vulgarisation Agricoles et Ménager-agricoles) " au sein d'une association laïque de base .

L'Education populaire aujourd'hui

Aujourd'hui, l'éducation populaire telle que la conçoit le CNAJEP se caractérise, entre autres, " par une démarche inductive et éducative que des personnes s'approprient par elles-mêmes pour construire en commun un projet et déterminer ensemble des règles et un contenu " (Civamédia, n° 4/98, p.3).

Un aspect de la démarche éducative qui n'est pas sans rappeler les choix faits pour le programme de formation des Agriculteurs Animateurs de Projets (AAP) à la FN CIVAM.

Dossier n° 2 

Fonctionnement d'un CIVAM dans les années soixante

Logique de la création de groupes Civam

Comment ont-été créés les Civam ?
Au-delà du récit de la création du mouvement Civam, à la conjonction de la Ligue de l'Enseignement et de l'ANMA, il est intéressant de se pencher sur les facteurs qui ont concouru, dans les premières années, à la création de groupes au niveau local. Une telle réflexion peut aider à expliquer leur localisation, leur développement et les activités mises en place. 

Il convient, en premier lieu, de distinguer les facteurs de création de groupes Civam en deux catégories : ceux qui relèvent de l'opportunité et ceux qui relèvent de la volonté.
Opportunité/nécessité, parce que certains événements historiques, certaines situations, telles que la reconstruction de l'agriculture française au lendemain de la guerre ou la présence d'un instituteur dynamique, offrent la possibilité de se regrouper.
Volonté, parce que certains agriculteurs, prenant conscience du poids supérieur d'une démarche collective, prennent la décision de se regrouper.
D'autre part, on peut mieux comprendre la naissance et le développement divers des Civam selon les régions, à partir des facteurs historiques et facteurs locaux.

1) Facteurs historiques

On ne peut expliquer le développement rapide des Civam sans se référer au contexte historique favorable à la vulgarisation agricole et aux associations telles que les CIVAM, mais aussi CETA et GVPA :

-	la pénurie alimentaire d'après-guerre
-	le développement brutal des nouvelles techniques agricoles

La conjonction de ces deux éléments crée un climat tout à fait favorable, d'autant plus que la scolarité, trop courte pour former de manière satisfaisante les nouvelles générations d'agriculteurs, nécessite un complément de formation.

	2) Facteurs locaux

La localisation des groupes Civam, loin d'être aléatoire, semble pouvoir s'expliquer par un certain nombre de facteurs/processus :

- l'importance des "pères fondateurs". Au-delà de la nécessité du moment, la création des Civam est le fruit d'initiatives locales coordonnées ensuite par l'ANMA et la Ligue de l'Enseignement. Aussi leur naissance doit-elle beaucoup à la volonté forte de certains maîtres agricoles de créer un mouvement et à l'énergie considérable qu'ils y ont mise.
Or, le moteur de ces militants, les " hussards noirs de la République ", c'est la défense de l'Education populaire et de la République. Aussi les groupes Civam se sont-ils particulièrement développés dans les régions marquées à gauche.

- les relations interpersonnelles entre les instituteurs. Le rapprochement de l'étude spatiale et chronologique des 30 premiers groupes, laisse apparaître que la progression des Civam se faisait souvent département par département : les premiers groupes furent créés dans la Creuse, puis dans l'Indre ,dans le Lot-et-Garonne et le Pas-de-Calais, etc. 
On peut imaginer que, lorsqu'un groupe fonctionnait bien, les instituteurs du département, mis au courant de ces bons résultats par leur collègue, étaient incités à suivre cette voie. Ainsi, par endroits l'émulation a pu conduire à un développement impressionnant, quand ailleurs aucune étincelle (l'initiative d'un instituteur dynamique) n'avait déclenché un tel processus. 

- la taille des exploitations. La corrélation entre régions Civam et exploitations agricoles de petite taille est une autre caractéristique de l'implantation des Groupes Civam. Même si cela n'est pas la règle (certains agriculteurs membres de Civam gèrent des exploitations de superficie importante), le mouvement a pour terrain privilégié les espaces de petite agriculture.

L'action des Civam sur le terrain

Afin de " favoriser l'évolution nécessaire du monde rural ", comme ils s'en sont donné l'objectif, les Civam mettent en place, sur leur zone d'action, des expériences diverses, touchant tant à la coopération entre agriculteurs qu'à l'amélioration des techniques de production. 
A son niveau, la FN CIVAM, se donne, entre autres missions, celle d'assurer auprès des Civam la diffusion des avancées réalisées par les autres groupes. Les publications, Informations Agricoles puis Evolution Agricole, servent à cette circulation d'idées.
En 1961, à l'occasion de la parution du premier numéro d'Evolution Agricole, Joseph Franceschi écrit

" Notre modeste bulletin s'améliore petit à petit. Son nouveau titre " Evolution Agricole " dit lui-même quel est notre but. Ses renseignements, ses publications de compte-rendus d'expériences, feront de lui le lien actif entre tous les CIVAM et permettra à tous, une plus grande collaboration et une parfaite entente, en vue d'un effort vers d'heureuses réalisations.
N'hésitez pas à lui confier vos réflexions, vos victoires, et aussi ... vos échecs. Plus chacun connaîtra la vie des autres plus il en tirera profit ".

L'étude de cette publication donne une idée assez fidèle de ce qu'étaient les activités types des Civam au cours des années 1960.
Bien sûr, les Civam se sont développés, comme nous l'avons vu, autour d'une logique essentiellement spatiale/locale, et avaient des centres d'intérêt divers. Ce qui était somme toute normal, puisque le développement agricole ne pouvait se faire qu'en tenant compte des spécificités de la zone d'action de chaque Civam. 
Néanmoins, le partage entre les Civam de leurs diverses expériences et avancées était utile, et de nombreux Civam communiquaient, par le biais d'Evolution Agricole, les résultats de leurs expériences.

Deux animateurs de Civam, Mme Chanteux du Civam des Ponts de Cé (Maine-et-Loire) et M. Henri Lépeule du Jura, nous ont confié des documents illustrant, dans la limite où celles-ci étaient très diverses, les activités des Civam dans les années 1960.

1) Les activités du Civam des Ponts de Cé

Civam féminin créé en 1959, ce groupe vit, au cours des années 1960, des activités de trois types : voyages et visites d'études, causeries et veillées, cours professionnels.

 - les voyages d'études : fermes-pilotes en Mayenne en 1963, Paris en 1964 (monuments et sites touristiques, Salon des Arts Ménagers, soirée culturelle) puis voyage d'études dans une exploitation horticole et maraîchère et voyage en Bavière la même année, visite d'information économique dans le Saumurois (champignonnière et lait lyophilisé) en 1966, etc. 
Très pratiqués alors par l'ensemble des Civam, constituant une sorte de "pédagogie de l'autobus", ils sont plus que des voyages d'agrément : ils visent à enrichir les connaissances techniques et économiques des participants, tout en leur ouvrant, sur le plan humain, de nouveaux horizons.

- les causeries : l'information ménagère au sein du Civam passe également par des "causeries" ou des veillées, moyen convivial très apprécié pour diffuser des informations et susciter des débats sur des sujets tels que le rôle de la femme dans l'avenir du monde rural (1963), le lait et l'électricité (1966) ou la santé (1969 : fécondation, grossesse), etc.

- la vulgarisation :  porte sur des questions plus techniques, concernant la femme non plus comme ménagère mais comme professionnelle sur l'exploitation, avec des cours de comptabilité, de gestion, etc. 

2) Les activités des Civam du Jura

Le Groupement départemental des CIVAM du Jura et les Civam de base du département développent des activités très techniques, et se font une spécialité des voyages d'études agricoles.

- stages : l'élevage (GD CIVAM en 1966), l'habitat rural (Civam des deux plateaux et de Vercia en 1966), formation de responsables de coopérative (Civam des deux plateaux et de Vercia en 1967), organisation du marché du gruyère (Civam de Saint-Amour en 1968), etc.

- les voyages d'études : le GD CIVAM du Jura organise depuis 1965 un voyage annuel en Allemagne, ainsi que des Grands voyages (à partir de 1968, avec la Russie) et des voyages de printemps. 

Dossier n° 3
L'action féminine des CIVAM : 
de l'enseignement ménager aux actions d'information et de formation avec les agricultrices

L'enseignement postscolaire ménager-agricole

A la veille de la Seconde Guerre mondiale, alors que la scolarité obligatoire prend fin à l'âge de 14 ans, la possibilité qui est offerte de continuer ses études se réalise différemment selon les milieux, social et géographique. De fait, dans la France rurale, et particulièrement dans le milieu paysan, la prolongation de la scolarité au-delà de 14 ans est rare, notamment pour les filles. Afin de réduire cette inégalité d'accès à l'éducation, une loi, adoptée le 5 juillet 1941, rend obligatoire, pour les garçons et filles de moins de 17 ans ne poursuivant pas d'études et dont les parents exercent une profession agricole, l'enseignement postscolaire agricole et ménager agricole.
Dans l'esprit des maîtresses comme des parents, cet enseignement doit "tendre à introduire dans les campagnes les bienfaits du progrès, mais sans excès, et surtout sans détourner les élèves de leur véritable vocation, rurale et agricole ".
En effet, il faut former de "bonnes fermières, des femmes des champs bien averties aimant la vie rurale et le progrès et rien que cela ".

Au 20ème siècle, l'école est toujours accusée de favoriser l'exode rural, et les jeunes filles des campagnes rêvent du confort moderne et des loisirs dont jouissent les jeunes citadines.
Ainsi, l'enseignement qu'elle reçoit, tout en lui apportant une initiation à la vie ménagère et au progrès identique à celle des jeunes filles de la ville, maintient la jeune fille rurale dans un rôle de ménagère et de femme au foyer efficace. Mais il ne lui permet pas de dépasser son destin de fille d'agriculteur et future femme d'agriculteur.

Les activités féminines des CIVAM

L'action féminine des Civam repose, à ses débuts, sur un double objectif :
1- faire progresser la femme rurale dans son rôle de ménagère
2- l'élever au dessus de sa condition.

1) Le volet " Information ménagère agricole " des conclusions des journées d'études des 24 et 25 juin 1955 prévoit le développement de l'action ménagère sur 3 axes : ménager (habitat, cuisine et alimentation, etc.), agricole (petite agriculture) et social (éducation sanitaire, etc.). 

L'action féminine (ménagère) des Civam se situe en effet dans la continuité de l'enseignement postscolaire ménager-agricole. Celui-ci pose "les pierres de base", mais son action ne doit pas se terminer avec la fin de la scolarité. C'est alors qu'intervient le rôle de la vulgarisation ménagère-agricole, qui est une suite logique à l'enseignement.
Les maîtresses pensent en effet que c'est par l'éducation et la diffusion du progrès dans leurs foyers que l'on maintiendra les jeunes filles à la campagne : " Si les jeunes filles quittent si facilement leur village, c'est qu'elles espèrent trouver en ville un cadre plus agréable, une vie plus facile. Si elles avaient l'espoir de posséder à brève échéance une maison accueillante, une cuisine bien équipée, où les travaux seraient allégés, elles ne se laisseraient pas tenter si facilement par les "mirages" de la ville."

Et cette action en faveur de l'introduction du progrès dans les foyers ruraux n'est pas sans objet. Comme l'écrit un conseiller technique de Civam en 1964 : " si, depuis quelques années, l'exploitant a pu se mécaniser pour alléger sa peine, par l'achat du tracteur, l'utilisation de la moissonneuse-batteuse, il est rare de constater, à l'intérieur de la maison, le même souci de soulagement par l'emploi de la machine à laver, l'installation de l'eau chaude à l'évier, l'aménagement d'une salle d'eau ou de w.c."

 Dès la fin des années 1950, les CIVAM organisent des activités pour les agricultrices.

Les activités d'un C.I.V.A.M. ne sauraient se limiter à des conférences. Les visites, voyages, réalisations d'application, expositions d'appareils ménagers, voir même, concours de la bonne fermière y trouvent tout naturellement leur place. Au C.I.V.A.M. les ménagères doivent pouvoir trouver toute la documentation qui leur est nécessaire.

Source : M.-L. Jacquemin, "Informations ménagères agricoles", Bulletin de la FOL du Jura, février 1960, p.10 

Jusqu'à la moitié des années soixante les Civam féminins ou les sections ménagères des Civam visent avant tout à aider les jeunes rurales dans "leur métier de mères de famille ."

Cette orientation est illustrée par l'organisation, par la FN CIVAM, d'un "concours de la bonne ménagère rurale". Reprenant l'habitude des FOL d'organiser ce type de concours les Civam mettent sur pied en 1960 et 1962, un concours où des jeunes filles, après être passées par des sélections départementales et régionales, s'affrontent autour de cinq thèmes d'épreuves:

a-	alimentation
b-	textiles
c-	économie domestique, l'habitation
d-	hygiène familiale
e-	activités professionnelles en milieu rural 

Les conseillères et animatrices CIVAM suivent de nombreux stages, acquièrent de nouvelles compétences et participent à de hautes instances nationales et internationales (comme le congrès de Brest, sur l’enseignement ménager et la formation des femmes dans le monde).

“Toutes ces implications, ces participations nous ont permis d’être reconnues dans des mondes extérieurs au mouvement CIVAM ... A La Motte de Galaure (Drôme) les agricultrices CIVAM ont même servi de “terrain d’essai” pour les futures techniciennes de la DDA ”. 

2) Néanmoins, les conclusions des journées d'études de juin 1955 ouvrent une perspective sur l'élévation de la femme d'agriculteur au dessus de sa condition de femme au foyer et de mère de famille : "Trop souvent la femme a le désir de s'intéresser aux questions relatives à la profession elle-même, aux problèmes ruraux, aux organisations syndicales. Notre action doit tendre à lui redonner sa place dans la structure agricole ".
Avec l'installation effective du confort moderne, les ménages ruraux gomment peu à peu l'écart avec les citadins et les activités professionnelles se développent.
Ainsi, assez rapidement, l'action féminine des CIVAM passe de l'enseignement ménager à des actions de formation et d'information avec les agricultrices. Ainsi, le Civam féminin des Ponts de Cé (Maine et Loire), créé en 1959, plutôt ménager et convivial au début des années 1960, propose, dès 1964, de la comptabilité et une initiation à la gestion, puis développe, au tournant des années 1970, des activités plus professionnelles : cours de comptabilité et gestion à la ferme en 1969-70, cours de comptabilité générale de dactylographie, de comptabilité agricole en 1970-71, de dactylographie et de correspondance commerciale en 1971-72.

Néanmoins, jusque dans les années 1980, le statut des femmes dans le milieu agricole reste imprécis.
D'abord, parce qu'elles "doivent assurer leur part de direction dans l'exploitation ", et sont aussi "des ménagères en lutte avec leur budget, des éducatrices - avec souvent plusieurs enfants - mais également des femmes en face de leurs responsabilités civiques et professionnelles."

Dès les années 1960, "avec l'arrivée aux responsabilités de jeunes ménages dont les épouses "ont accepté" de rester à la terre mais en posant certaines conditions (logement, partage des responsabilités, co-gestion financière, etc.) " leurs revendications s'affirment. Mais, de la revendication à sa réalisation, il y a un pas qui reste à franchir et les obstacles restent nombreux. 

Le souci de la place des femmes dans l'agriculture dans la réflexion des Civam est très nettement perceptible dès 1970-1971 : en 1970 le Conseil d'Administration de la FN CIVAM met le thème du "rôle de la femme dans l'entreprise agricole" à l'ordre du jour de son congrès de 1971. A cette occasion, une vaste enquête sur le mode de vie de l'agricultrice, sa formation technique, économique, sociale et civique  est lancée au sein du mouvement Civam. 
Les trois problèmes essentiels qui se posent alors aux agricultrices sont, pour résumer, 
- le triple rôle qu'elles assument sur la ferme (ménager, familial et professionnel), qui les empêche d'être de vraies professionnelles
- leur statut (reconnaissance de leur travail)
- leur formation.

 Le dernier point conduit le mouvement à passer d'une action ménagère (amélioration de la formation au travail d'épouse) à une action professionnelle (qualification technique). C'est pour l'essentiel sur cet aspect que les Civam vont intervenir. 

L'évolution de la place des femmes dans la société et plus particulièrement dans les Civam se ressent dans l'organisation des activités en direction des femmes : l'idée que "l'action des Civam a toujours été pensée et établie pour la promotion du monde rural, donc sans distinction des publics masculins et féminins " prend réellement forme quand les Civam spécifiquement féminins et les sections féminines de Civam mixtes tendent à disparaître en faveur d'une participation effective des femmes à des projets concernant l'ensemble des acteurs du monde rural, sans distinction de genre.

Néanmoins, aujourd'hui encore, l'inégalité homme/femme reste un élément structurant de la société, notamment en matière d'emploi, et les Civam continuent à mettre en oeuvre des actions en faveur de l'amélioration de la situation des femmes dans le milieu rural.

Initiatives féminines en milieu rural 

Si les derniers CIVAM féminins sont pour la plupart retournés vers des activités conviviales et culturelles, l'action féminine du mouvement s'attache aujourd'hui, dans le cadre du programme européen NOW, New Opportunities for Women , à promouvoir l'emploi des femmes en milieu rural. Les actions des CIVAM, en liaison avec d'autres associations du CELAVAR, tournent autour d'un programme de formation, sur les thèmes de la création d'activités concernant notamment l'accueil thérapeutique et éducatif. Ainsi, dans les Cévennes plusieurs femmes ont pu créer leur activité (stages artistiques, sentiers pédagogiques,...) après avoir suivi une formation NOW organisée par la FD CIVAM du Gard.

Ainsi, les CIVAM, dont le but est de favoriser l'évolution du monde rural, développent, des années 1950 à nos jours, des activités féminines qui collent aux réalités et aux mutations de la société rurale. Des activités ménagères des années 1950-60 aux initiatives féminines des années 1990, les CIVAM se sont adaptés à l'évolution de la place de la femme. 

Dossier n° 4

La formation à la prise de responsabilités : la FN CIVAM et la PSCA

Qu'est-ce que la Promotion Sociale Collective Agricole?

a) Dispositions réglementaires

La loi du 31 juillet 1959 définit, à son article 3, le but de la promotion sociale agricole :

Elle doit donner la possibilité aux travailleurs familiaux et salariés

 - d'une part, de se perfectionner dans l'exercice de leur profession, en vue de faciliter notamment la prise à leur compte d'une exploitation, 
- d'autre part, de pouvoir assumer des responsabilités dans les organisations syndicales ou professionnelles agricoles.

La vocation de cette politique est essentiellement d'assurer une représentation réelle des groupes socio-économiques, un lien efficace entre les individus et l'Etat. 
Cet objectif présente une double utilité 
- politique, dans la mesure où l'Etat souhaite former, au sein du monde agricole notamment, des relais pour la mise en place de sa politique de modernisation
- démocratique, en faisant assumer par les agriculteurs eux-mêmes des responsabilités (organisation, représentation de la profession) que d'autres prenaient traditionnellement à leur place. Elle vise donc, dans l'idéal, à remplacer la notabilité par la responsabilité. C'est ce qu'exprime la formule "Ni des chefs, ni des élites : des responsables ".

Enfin, la PSCA se comprend concrètement comme une promotion sociale, notion qui fut précisée par le Ministère de l'Agriculture en 1961:

" Au sens large ... il y a promotion chaque fois qu'il y a addition de quelque chose de positif à la personnalité sociale ou économique d'un particulier, ou d'un groupe. (...) En matière agricole, les actions de promotion tendront à des perfectionnements professionnels, à des spécialisations, à des améliorations des conditions, aussi bien qu'à des orientations nouvelles ". 

Cette promotion peut être individuelle ou collective. Elle est individuelle lorsqu'elle tend à donner un complément de formation, à améliorer la qualification personnelle d'un sujet pris en particulier, ou à lui faciliter l'accès à une autre catégorie sociale.
Elle est dite collective lorsqu'elle assure la formation ou le perfectionnement d'éléments dirigeants, pour les organisations professionnelles économiques ou syndicales. Cette dernière forme de promotion, qui pose problème,  est celle pour laquelle les Civam sont intervenus et ont développé une philosophie particulière. 
Ce problème peut être posé ainsi :

" Le bon sens veut que promotion collective signifie promotion de tous. La loi veut que promotion collective signifie promotion des responsables d'organisations syndicales et professionnelles. Y aurait-il opposition entre la loi et le bon sens ? ".

b) Position de la FNCIVAM

Très rapidement, les Civam s'investissent dans cette mission. En 1961, le rôle que les maîtres agricoles ont à y jouer est souligné dans la publication "Evolution Agricole" :

" Tous les Maîtres agricoles et toutes les Maîtresses ménagères agricoles, soucieux de poursuivre leur action dans le prolongement de leur tâche : enseignement et vulgarisation, ont déjà compris l'utilité et l'opportunité du rôle qu'ils devaient jouer dans le développement de cette promotion sociale  agricole."

La FN CIVAM participe à la promotion collective du monde agricole avec l'ambition qu'elle soit une "Université populaire permanente, soucieuse d'aider à "l'avancement de l'homme" dans la collectivité comme du professionnel dans son entreprise".
Aussi, la mise en place de la PSCA dans les actions Civam s'appuie sur deux idées :
	- permettre à l'agriculteur, en lui donnant non pas des recettes mais une formation, c'est-à-dire une véritable aide à son évolution, d'améliorer sa manière de voir, d'être dans son environnement, et d'agir. Cela passe par des stages de formation (économie, etc.), mais aussi des voyages d'études, ...
	- la seconde volonté des Civam est alors de ne pas "découpler" les futurs dirigeants ou responsables promus par la PSCA de la masse des agriculteurs. L'opinion des Civam, exprimée par Franceschi, est que la promotion des uns implique celle des autres. Parce-que la formation pour un public le plus large possible permet de détecter les futurs responsables les plus prometteurs. Mais aussi parce-qu'il n'y aurait pas de véritable représentation démocratique de tous les agriculteurs si la société restait "inintelligible" pour la plupart d'entre-eux.

Responsabilité dans l'exploitation oui, mais responsabilité aussi dans les groupes sociaux qui environnent, soutiennent l'exploitation. Ces responsabilités sont pratiquement inévitables. Certes tous les agriculteurs ne seront pas présidents... mais tous ou presque tous seront adhérents, administrateurs d'associations, de coopératives, de mutuelles, de syndicats...; tous ces organismes ne peuvent fonctionner, progresser que si tous participent activement, savent à la fois communiquer, négocier, agir collectivement. Pour cela aussi, il faut se former, ne pas tout attendre des personnes les mieux "douées" ou les plus informées. 

Source : P. Barde, "Tu seras responsable", Evolution Agricole, n° spécial : Formation des responsables, 1987, éditorial.

Aussi, la philosophie de la PSC à la FN CIVAM est de viser la formation globale de l'Homme, en partant de la profession. Cet "homme global" est celui qui développe des facultés d'adaptation, d'expression, de participation, c'est-à-dire non seulement la compétence technique mais aussi les connaissances générales lui permettant de dominer l'ensemble des problèmes, de s'adapter et d'évoluer dans un monde en changement. 
C'est ce qu'exprimait le premier président de la FN CIVAM, Moïse Bigot, lorsqu'il disait " Accroître l'efficacité professionnelle et collective de nos adhérents, leur donner les moyens de savoir, de comprendre, mais aussi de participer, leur permettre d'être adaptés à leur temps et d'ouvrir le dialogue avec les autres catégories sociales. C'est déjà préparer la société "aux mutations rapides" de demain où le progrès de l'homme ne sera cautionné que par la valeur de son éducation ".

La formation s'organise à la FN CIVAM

Dès le début des années 1960 la FN CIVAM organise sur une base départementale des stages de Formation Humaine. Ces stages étaient bâtis en général sur 3 sessions de 5 à 6 jours chacune. Ils visaient à développer les capacités d'expression orale et écrite et, au-delà, la conduite de groupe. En cela même ils accroissaient la confiance en soi qui est nécessaire pour devenir responsable professionnel. Ces stages étaient confiés à des psychosociologues professionnels, libéraux le plus souvent. Leurs honoraires, relatifs aux possibilités de la FN CIVAM et aux demandes, restreignaient le nombre de journées stagiaires réalisées.
En 1963, à Bois Robert (près de Châteauroux) lors de sessions de travail des délégués départementaux, un plan de formation est élaboré et comprend trois volets :

1) une formation à la communication, appelée Formation Humaine
2) une formation économique
3) une formation sociale et civique. 

1) La Formation Humaine

4 sessions de 4 jours chacune pour une formation à l'apprentissage de techniques pour améliorer la communication entre deux ou plusieurs personnes, ou au sein d'un groupe
-	prise de parole
-	construction d'un exposé
-	expression écrite
-	emploi de l'audiovisuel
-	conduite de réunion, ...

Le type de recrutement à base départementale regroupait des agriculteurs habitant les quatre coins de chaque département et qui, de ce fait, se connaissaient en général peu ou pas du tout. Cette configuration de recrutement facilitait l'émergence et l'application par le formateur des méthodes centrées sur le groupe. Le choix des sujets qui servaient de base à l'apprentissage des techniques d'expression s'orientait généralement dans les domaines non techniques, non économiques mais plutôt de type général agricole (l'exode rural,...) ou plus étroitement culturel, de société.

Pour les groupes déjà constitués une cinquième session pouvait être consacrée à la méthodologie d'étude de problèmes concrets.

Des formateurs en quête de recyclage

Pour suivre le changement qui traversait le monde agricole, la FN CIVAM avait prévu, dès 1965, un recyclage permanent de ses formateurs. Chaque année le groupe des formateurs en Formation Humaine avait deux rendez-vous :

- l'un, plus directement opérationnel, visait la répartition des conduites de stages dont les demandes avaient été répertoriées à la FN
- l'autre, sur 3 ou 4 journées visait à apporter aux formateurs de nouveaux moyens d'analyse. Etaient appelés à apporter des éléments fondamentaux, d'éminents représentants avec de nouvelles théories.

2) La formation économique

- sur le plan départemental et local, avec des animateurs formés par la FN CIVAM.
Quatre sessions de trois jours chacune pour une formation
- à la connaissance des lois et vocabulaire spécifique de l'économie générale, avec un souci constant de resituer les particularités du secteur agricole
- aux différentes formes de gestion avant la prise de décision.

- au niveau national, avec des intervenants extérieurs, pour des agriculteurs et agricultrices venus de divers départements, mais aussi pour les animateurs formateurs de la FN CIVAM. 

Par la suite, la FN CIVAM confie à un spécialiste universitaire la responsabilité de la partie formation à l'économie. Celui-ci organise des sessions de travail de 4 à 5 jours avec les formateurs, qui adoptent le slogan : informer pour former, former pour transformer.

3) Formation sociale et civique

En raison de la demande limitée (en nombre et en durée) pour des sessions dans ce domaine, celle-ci n'a pas connu le développement des deux autres secteurs de la politique de promotion de la FN CIVAM.

Une "école" reconnue

La FN CIVAM obtient rapidement la reconnaissance de sa politique de PSCA. 
De 5041 journées-stagiaires reconnues et financées en 1962, la FN CIVAM passe à plus de 21.000 en 1966. 

En février 1966, le Ministre de l'Agriculture, Edgar Faure, visite un stage Civam dans le Jura, et reconnaît " l'intérêt des différentes actions menées par les Civam pour la formation humaine, technique et économique des agriculteurs ".

En 1985, près de vingt ans plus tard, Michel Rocard, alors Ministre de l'Agriculture, dit, dans un discours prononcé à l'occasion d'une cérémonie officielle, que 

"Les CIVAM constituent un symbole, une école de progrès et de liberté pour l'agriculture et le milieu rural ". 

En 1987, la FN CIVAM organise un colloque intitulé Quelles formations pour les responsables de l'an 2000? La promotion collective en agriculture. Elle dispose pour cela d'une crédibilité certaine en matière de formation des responsables, que lui donnent les 500.000 journées stagiaires réalisées depuis 1962. 

Dossier n° 5

La FN CIVAM et le développement

Qu'est-ce que le développement ?

"Parmi les grands objectifs du Développement Agricole, les associations de développement en milieu agricole et rural en privilégient au moins trois :
- satisfaire les besoins en formation,
- oeuvrer pour une réduction des coûts de production,
- contribuer à l'amélioration des conditions de vie et de travail des actifs agricoles ".

Ces objectifs, les Civam s'y attachent déjà lorsque le mot "développement" n'est pas utilisé et qu'ils font, conformément à la réglementation de 1959, de la "vulgarisation".
En 1966, la notion de développement se substitue, par une loi, à celle de vulgarisation, et introduit la dimension socio-économique et la concentration des structures. 
La même année, la FN CIVAM se dote d'un service développement.

Mais qu'est-ce exactement que le développement agricole pour le mouvement Civam? 
C'est cette question qui est posée explicitement au début des années 1970 et qui amène la Commission de développement de la FN CIVAM à interroger les agriculteurs membres et les animateurs des Civam.
La remontée de ces consultations est publiée dans Evolution Agricole en 1972.
Propos sur le développement

L'adhérent Civam

Les aspirations de l'adhérent Civam, nous dit le texte de 1972, sont variées, mais toutes liées à un sentiment d'aliénation : insécurité dans la profession, impossibilité d'avoir une vie familiale et sociale normale, revenus et conditions de vie inacceptables, ...
On le voit, l'agriculteur Civam "est prisonnier de tâches multiples qui ne sont jamais achevées. Il ne travaille pas pour vivre, sa vie n'est qu'une longue peine quasi ininterrompue, un asservissement sans cesse renouvelé à la terre et aux animaux ".

Sur cette base, les revendications que le paysan développe sont à la fois
- techniques : il souhaite une éducation permanente lui assurant la maîtrise du progrès, qu'il ne veut plus subir,
- humaines : "Le besoin inéluctable de s'exprimer, de comprendre les autres, de communiquer avec, d'analyser, de synthétiser leur pensée, de trouver des mobiles d'action individuelle ou collective le conduit à la formation humaine ",
- enfin, "il n'exclut pas une formation culturelle et artistique ".

 Les qualificatifs utilisés pour nommer ce développement souhaité dans le mouvement Civam sont "global", "global et équilibré", ou encore "humain".

Politique Civam de développement

Cette approche particulière du développement, qui au-delà de la simple croissance de la production vise la "désaliénation" de l'agriculteur, correspond selon R. Commergnat à l'idéal des Civam

"Les Civam paraissent être en mesure de jouer un rôle important dans le développement agricole. En effet, ils ont apporté à la vulgarisation un caractère "humaniste", (...) ils se sont préoccupés de garder à l'homme une place prépondérante. La politique de développement Civam découle tout naturellement de cet idéal ".

La spécificité des Civam vient de ce que les maîtres agricoles animateurs de Civam, en plus d'être des enseignants, sont des agents de développement auprès des agriculteurs. 
En conséquence, "les Civam ont gardé constamment le souci (du) couplage essentiel Formation-Développement ".

Les pratiques

La diffusion du progrès agricole, appelée "filière du progrès", est définie, en 1979, par le DGERde l'époque, au moyen de cinq éléments constitutifs :

- la formation, initiale et continue
- la recherche, fondamentale et appliquée
- l'expérimentation et la démonstration
- le développement : vulgarisation et diffusion du progrès technique
-	l'action culturelle et l'animation en milieu rural.

La FN CIVAM, qui reprend cette information dans Evolution Agricole, se reconnaît pleinement dans cette "filière du progrès", et dans son éditorial Pierre Barde insiste sur l'importance de la "coordination harmonieuse " de ces éléments, notamment la liaison recherche – expérimentation – développement.

Pour les Civam, cette liaison doit se faire horizontalement, dans les groupes de développement, tels que le sont les Civam.
Aussi insiste-t-il, sur le fait que c'est au niveau du groupe de base, du Civam qui est le lieu où s'élaboreront les projets de Développement, où se réalisera " l'expérimentation en vraie grandeur dans son contexte socio-économique". ".

Les exemples de liaison recherche – expérimentation - développement sont nombreux dans l'histoire du mouvement Civam. 

Celui du Civam du Razès dans l'Aude est particulièrement éclairant.
Issu en 1969, de la fusion de trois Civam, le Civam du Razès devient, avec ses trois techniciens, un pôle majeur du développement de sa région d'action. 
A cela, une raison essentielle : l'ouverture et la collaboration avec les autres acteurs locaux du développement.

En 1971, Guy Pfeiffer futur Président de la FN CIVAM, un des membres du Civam du Razès, détaille ce qu'est leur " conception du Développement pour (leur) petite région " : celle-ci repose sur la " capacité (du groupe) à détecter dans l'avalanche des informations, les idées les plus intéressantes et à se doter des outils nécessaires au Développement ". Pour cela le Civam met en place dès le début, une politique de partenariat avec d'autres structures de développement : 

les CETA pour les " liaisons nouvelles; points de vue nouveaux; contacts nouveaux avec des chercheurs éminents de l'INRA ",

les organismes économiques de la profession dans le secteur,

le service d'Agro-météorologie de la Chambre d'Agriculture, 

avec l'Université de Toulouse, etc.

Il s'agit, ainsi de faire du développement par la liaison et le dialogue entre la recherche et les agriculteurs.
D'autres groupes suivent la même voie, tel que le Civam de Cavaillon, qui réalise, au cours des années 1970, des expérimentations en liaison avec l'INRA et l'INVUFLEC (Institut pour la Vulgarisation des Fruits, Légumes et Champignons).
Mais, dans la recherche du progrès et de l'amélioration continuelle de la productivité le mouvement Civam prend la voie du productivisme :
" tout en sauvegardant une réflexion intéressante sur la formation humaine, les Civam calqueront le plus souvent leur conception du développement agricole sur le discours normatif du productivisme.
Cette tendance est renforcée par la forte imprégnation qu'exerce l'école républicaine et la confiance totale des nouveaux enseignants agricoles dans le progrès. 
La consultation de la revue mensuelle Evolution Agricole, éditée par la FN CIVAM de 1958 à 1993, illustre bien ce conformisme, tant au niveau des articles que de la réflexion sur la finalité de l'agriculture française ."

A titre d'exemple de ce que dit Alice Monier, Evolution Agricole publie en 1980 un article rendant compte des expérimentations conduites par le Civam de Neuville-Saint-Vaast dans le Pas-de-Calais.
Suite à un voyage d'étude " chez les plus performants des producteurs de blé britannique " le Civam met en place une expérimentation auprès de certains de ses adhérents qui " ont amélioré nettement, pour la plupart, le rendement habituel ".
Face à un tel succès le Civam " espère voir doubler rapidement le nombre des tenants de la production intensive ".
 Pour cela il étudie " les clés de la haute productivité ", ne cachant pas que " l'objectif 100 est recherché ".

L'évolution des années 1980

" C'est à partir de 1983-1984 que la situation change, avec l'adhésion à la FN CIVAM de groupes issus de courants de pensée qu'elle connaissait peu ou pas du tout. Il s'agit de groupes se référant à l'agriculture biologique, à la production fermière (...)".

Au cours des années 1980 la pensée du mouvement connaît une évolution sur deux axes :
-	à côté du développement agricole le développement rural prend une importance grandissante. En 1984 une Assemblée Générale extraordinaire de la FN CIVAM modifie l'intitulé du sigle. La Fédération Nationale des Centres d'Information et de Vulgarisation Agricole et Ménager-agricole devient Fédération Nationale des Centres d'Information et de Vulgarisation pour l'Agriculture et le Milieu rural. 

-	la réflexion sur " un autre développement agricole".

Elle amène à une prise en compte accrue de l'agriculture biologique, de la production fermière, de l'agrotourisme, ….

Cette nouvelle orientation correspond à une " nouvelle vague " du développement. Portée par des pionniers, dès les années 1960, l'agriculture bio se développe réellement à partir de la fin des années 1970. Encore n'est-elle à cette époque que très marginale : elle est considérée par les organismes en charge du développement du type de la "première vague", celle des années d'après guerre, comme "du bricolage". Quelque chose de négligeable. Ces défenseurs de la bio trouvent, alors, leur place dans le mouvement Civam pour au moins deux raisons :

-	 le mouvement couvre plutôt des zones de moyennes exploitations, qui sont celles les plus tôt sensibles à l'agriculture bio
-	 elle a pour but, en tant qu'association, de soutenir les tendances, les projets négligés par les grands courants du développement et les principaux organismes.

Les agriculteurs bio se retrouvent dans le mouvement Civam aussi parce qu'ils y trouvent une organisation nationale susceptible de leur donner un poids, tout en leur laissant une certaine marge de manœuvre.

La FN CIVAM met, au service du développement de la bio, les outils dont elle dispose : 
-	mise en place de formations ,
-	réflexion de fond sur le concept ,
-	publications.

Ainsi les Civam publient, en 1993, un ouvrage intitulé Agrobioscopie, qui présente et fait le point sur le développement de la filière (technique, commercialisation, structures, etc.) en France et à l'étranger.
A côté de l'agriculture bio, certains agriculteurs développent une agriculture qualifiée en anglais de " soutenable " (sustenable): l'agriculture durable.

Les années 1990 :
vers quel développement?

Au cours des années 1990, le mouvement Civam doit redéfinir sa position sur le développement agricole et rural. Or cela n'est pas simple car la FNCIVAM a " à gérer en son sein, des groupes de nature et de motivation différentes ".

Les résultats d'un audit du mouvement, conduit en 1992, font le constat que " Les Civam sont nés par vagues, à certains moments de l'histoire pour répondre à des besoins différents d'adaptation, un peu comme des volées de champignons.
C'est ainsi que la nouvelle volée née après 1984 ne peut pas ressembler à la première volée née avant 1962 (39% des Civam)."

Dossier n° 6

Echanges internationaux et voyages d'études

Les voyages d'études :
un outil pour la formation

En 1957 dans un numéro des " Cahiers de pédagogie moderne " consacré aux cours postscolaires agricoles et ménagers agricoles publics, A.Mareuil (inspecteur de l'Enseignement primaire) indique, parmi les " mesures propres à favoriser la fréquentation " des cours, l'utilité d'"organiser voyages et excursions".
Ces " sorties " sont, dans le cadre de l'enseignement agricole des CPSA, plus qu'un agrément : un outil de formation. L'enseignement postscolaire agricole doit en effet fonctionner avec une approche pédagogique particulière, en raison du public visé : des jeunes adultes déjà entrés dans le monde du travail. Ces jeunes agriculteurs, qui, s'ils ne sont pas encore des exploitants, ne sont plus et surtout ne veulent plus être considérés comme des élèves tels qu'ils pouvaient l'être à l'école primaire, ont deux attentes auxquelles les sorties pédagogiques répondent :
-	 ils expriment le besoin d'un enseignement concret en prise avec les réalités qui sont les leurs sur l'exploitation familiale, plutôt qu'une formation purement livresque dans une salle de classe.
-	ils ont un désir d'ouverture, un besoin de découverte et d'évasion au-delà de leur horizon, commun à tous les jeunes ruraux à une époque où les voyages sont peu développés.

C'est un argument utilisé par Mareuil pour qui " au-delà du cercle habituel de la vie des élèves : ces déplacements - fort goûtés des élèves - ouvrent des horizons ".

Cette ouverture sur l'extérieur, par la visite d'exploitations pouvant servir de modèles, mais aussi, quand les moyens financiers le permettent, des voyages à Paris (Salons) et à l'étranger, est reprise par les Civam, qui pratiquent dès les premières années une sorte de " pédagogie de l'autobus "

Des années d’animation nous démontrent qu’un moyen moderne de formation paraît convenir aux nouveaux modes de vie des agriculteurs et des agricultrices : le voyage d’études à condition de savoir en utiliser toutes les possibilités.
Quelques constatations

Le voyage d’études conjugue, à la fois les possibilités de formation liées à la dynamique de groupe avec les richesses que constituent les découvertes de nouveaux “ modèles ” de sociétés rurales et les acquisitions visuelles de toutes sortes qu’il apporte dans de nombreux domaines.
Il facilite le changement social dans la voie du progrès, par la distanciation qui s’opère chez chaque participant, l’éloignement des références habituelles et une réceptivité accrue.
La prise de conscience individuelle ou de groupe, nécessite la possibilité d’établir des relations avec des faits réels, dans leur vie et leur histoire propre.
Le voyage, en car, permet une meilleure cohésion du groupe et facilite les communications. 

Source : R. Durey, "Une formation adaptée au monde d'aujourd'hui. Le voyage d'études", Evolution Agricole, n° 74, 1975, p. 5

Voyons en quelques exemples à travers les cas des Civam du Jura et des Ponts de Cé, avant d'éclaircir ce qui, pour les Civam, fait des voyages un outil pédagogique.

Depuis sa création au cours des années 1960 le Groupement départemental des Civam du Jura s'est fait une spécialité de l'organisation de voyages d'études agricoles qui sont pour lui un " élément privilégié en matière de formation des agriculteurs ". 
Il a pris l'habitude d'organiser chaque année, ce qu'il appelle les " Grands Voyages ", depuis 1968, pour des destinations lointaines telles la Russie (1968), la Chine (1975) ou la Bulgarie (1982). 
A cela s'ajoutent, depuis 1965, un voyage d'une semaine en Allemagne et un " Voyage de printemps " en France ou dans l'étranger proche.
Par ailleurs, les Civam organisent des voyages d'études plus courts et ciblés sur une visite ou une production particulière en France : les potasses d'Alsace en 1963, le Charolais en 1970, ….
Le Civam féminin des Ponts de Cé (Maine et Loire) pour sa part moins ambitieux dans la dimension des voyages organisés montre un intérêt marqué pour les visites ponctuelles de fabriques ou d'exploitations et les séjours à Paris à l'occasion des Salons : voyage d'étude de fermes pilotes en Mayenne en 1963, Salon des Arts Ménagers à Paris, voyages d'études dans une exploitation horticole et maraîchère et en Bavière en 1964, …

A partir des années 1970, le Civam oriente ses activités “ voyage ” vers des visites de fabriques ou d'exploitations : usine de confection et établissement horticole en 1976, lycée et cave coopérative en 1983, etc.

Au cours des années 1980, (et en fait avec des signes avant-coureurs dès les années 1970), les sorties du Civam glissent vers des thèmes touristiques et culturels, et abandonnent peu à peu leur identité agricole.

Cette évolution correspond plus à la vie de certains groupes, qui, ne s'étant pas renouvelés, ont vieilli au rythme de leurs adhérents, qu'à la réalité de l'usage fait des voyages agricoles dans l'ensemble du réseau.

Dès les débuts les voyages d'études sont mis au point en complément de la formation et de l'information menées au cours de l'année par l'animateur : en 1963, dans le compte-rendu d'un voyage réalisé aux mines de potasse d'Alsace, l'animateur de Civam précise que le but principal de la visite est une exploitation où " on applique les techniques modernes " et " on obtient des résultats tels que cette ferme joue un rôle de ferme-pilote dans la région ". Ainsi cette journée de visite est-elle " riche d'enseignements qui serviront de base aux études du groupe, au cours de l'hiver " .

Jusqu'au milieu des années 1960, les voyages d'études des Civam concernent quasi-exclusivement la France. Avec la mise en place d'échanges franco-allemands en 1965 et l'entrée en vigueur du marché commun agricole en 1962, s'opère une prise de conscience de la nécessité de s'intéresser aux pratiques des pays voisins (techniques, types de productions, organisations professionnelles, filières, etc.) afin d'en tirer des enseignements utiles.
Avec l'agrément de l'OFAJ, qu'elle obtient dès 1965, la FN CIVAM développe les voyages d'études en direction du partenaire allemand 

Il faudrait aussi parler des voyages d'études. C'est ainsi que les CIVAM de la Creuse ont emmené des groupes d'agriculteurs en Allemagne, avec l'aide de l'association " Agriculture et tourisme"* : visite d'une ferme expérimentale de la section " élevage " de l'Université de Hohenheim, de la station d'insémination artificielle de Neuaubing, du centre de recherche et d'enseignement de l'Etat à Axelschwang, de l'entreprise laitière Omira, (...), discussions avec un dirigeant des coopératives westphaliennes de commer-cialisation de la viande et avec des conseillers techniques agricoles. Sans oublier le caractère touristique de ces voyages (...), leur but essentiel est d'apprécier les techniques agricoles du pays visité et surtout d'appréhender les problèmes qui se posent à l'agriculture étrangère, d'examiner les solutions retenues par les pouvoirs publics et les organisations professionnelles, d'évaluer le niveau de vie des agriculteurs, de découvrir les hommes derrière le praticien, le technicien, l'éducateur, le fonctionnaire et de les comprendre, d'accepter ou de rejeter le fruit de contacts renouvelés. Des rapports sont ensuite rédigés où la description pittoresque se mêle heureusement aux précisions les plus techniques, et largement diffusés.

Source : P.-B. Marquet, "La terre qui ne meurt pas", l'éducation nationale, n° 812, 19 janvier 1967, pp. 10-11

Les échanges franco-allemands de jeunes agriculteurs qui se mettent ainsi en place avec l'aide de l'OFAJ  deviennent le cadre dans lequel se réalise le mieux la double mission des voyages d'études agricoles : ils contribuent " à enrichir les connaissances techniques et économiques des participants, indigènes et étrangers, tout en leur ouvrant, sur le plan humain, de nouveaux horizons ".

Dans le même registre, mais de façon moins régulière, les Civam proposent avec l'aide de l'OFQJ (Office Franco-Québécois pour la Jeunesse), des voyages d'études au Québec.

Afin de développer sa politique de voyages d'études, la FNCivam, qui obtient l'agrément du Secrétariat au Tourisme en 1981 et qui adhère à l’Union Nationale des Associations de Tourisme (UNAT) et à la Fédération Internationale des Organisations de Voyages pour la Jeunesse (FIYTO) crée, dans la seconde moitié des années 1980, un département spécialisé, Les Horizons Verts.
Tombée dans l'inactivité au début des années 1990, après avoir organisé des voyages pour des destinations lointaines (Thaïlande, Etats-Unis, Bulgarie, etc.), cette branche des activités de la FNCIVAM correspondait alors à un besoin d'une certaine étape de l'évolution du monde agricole : après les voyages à travers la France des années 1950-60 où les déplacements étaient peu fréquents et le besoin de découvertes encore grand, puis les voyages plus lointains des années 1970-90, le développement général du tourisme dans la société française a mis fin à la nécessité pour les Civam d'offrir un tel service : le " droit au voyage " pour les agriculteurs semble atteint.

Développement et coopération

En 1987, lors du colloque organisé sur la formation de responsables, l'action de la FN CIVAM dans la formation des pays du "sud" était présentée ainsi :

" Depuis sa création, la FNCIVAM entretient des relations privilégiées avec les pays du sud, d'Afrique Noire notamment. Une volonté réciproque d'échanges et d'apports mutuels a toujours prévalu dans ce domaine ".

Dès 1957, les CIAM/SIAM accueillent, en liaison avec la commission Outre-mer de la Ligue de l'Enseignement, de jeunes ruraux africains pour des stages sur des exploitations. Dans le rapport qui est fait lors d'une réunion de la CNIA, les responsables de l'opération " soulignent combien a été profitable, pour les uns comme pour les autres, le contact direct des jeunes africains avec la population rurale métropolitaine" .

Au cours des années 1980-90, la FNCIVAM met en place seule ou avec des partenaires, des projets de développement et de coopération, essentiellement dans des pays africains, mais aussi au Brésil et, après 1990, dans les pays de l'Est.

Au Brésil, un projet concernant des petits producteurs agricoles de l'Etat de Rio de Janeiro est mis sur pied entre 1987 et 1991 avec le partenariat en France, de l'Institut Belleville et du Ministère de l'Agriculture. Le projet, comme le précise la convention signée entre la FN CIVAM et le Ministère de l'Agriculture est d'organiser, à destination de formateurs brésiliens, des stages techniques en horticulture et en gestion et commercialisation des produits, tout en leur donnant les outils pédagogiques pour qu'ils puissent, à leur retour, démultiplier les actions de formation auprès des agriculteurs de l'Etat de Rio. Par la suite, l'action de formation menée dans ce premier temps, doit conduire à prolonger la coopération amorcée entre les partenaires des deux pays et à une possible et souhaitable application dans d'autres pays en voie de développement.

Les échanges internationaux en 1997

Selon le compte rendu d'activités 1997 de la FNCIVAM, " la ligne d'action et de travail fait apparaître (...) l'importance que revêtent les échanges et les collaborations internationales tant au niveau de la formation, que des dynamiques de développement intégré incluant l'évolution et les changements futurs de la politique agricole commune ".

Il y est également dit que les " activités d'échanges internationaux suivent deux directions complémentaires, celle des jeunes avec l'OFAJ et celle des acteurs du développement dans le cadre de programmes européens ".

Les activités franco-allemandes de la FNCIVAM tournent autour de différents types de rencontres / échanges:
-	les rencontres de groupes au domicile du partenaire, pour les jeunes en formation dans les établissements agricoles et les jeunes professionnels.
(implication Civam : collaboration Civam / établissements) : 
-	Vivre et travailler en Allemagne : stage linguistique prolongé par un séjour sur une exploitation agricole, en collaboration avec SESAME.
-	Stage linguistique de 3 semaines suivi d'un séjour sur une exploitation agricole, sur deux années : une année à Figeac (LEGTA de Figeac), l'autre en Allemagne (avec la Fachschule de Bredstedt).
-	les séminaires trinationaux : des jeunes de trois pays (couple franco-allemand plus un pays tiers) se rencontrent pendant trois années autour d'un thème d'étude, et ce successivement dans chacun des 3 pays.

S'ajoutent des stages d'approfondissement, pour les anciens participants aux échanges, ainsi que des formations à l'interculturel pour les responsables d'organisations de jeunes professionnels du milieu agricole : le but est d'assurer l'encadrement des groupes pour des échanges, de créer un " réseau démultiplicateur " (notamment pour trouver des maîtres de stages et des futurs stagiaires).

1998 : naissance de J.A.R.E.

La multiplication des initiatives et programmes visant à promouvoir les échanges, a conduit un certain nombre des acteurs et organismes de ces échanges à souhaiter " construire quelque chose ensemble afin de pérenniser le développement des relations entre jeunes agriculteurs(trices) et jeunes ruraux des régions d’Europe en avril 1996 à Rouffach (Alsace) du Réseau des Jeunes Agriculteurs(trices) des Régions d'Europe (J.A.R.E.). “ Créé officiellement au cours de l'Assemblée Générale constitutive à Guthmannshausen (RFA) du 28 juin au 3 juillet 1998 ce réseau a pour objectifs, entre autres, d' "instituer une réelle coopération entre organisations de jeunes agriculteurs(trices), entre le monde rural des pays d'Europe par l'intermédiaire des régions d'Europe impliquées dans des séminaires trinationaux organisés par la FN CIVAM avec l'appui financier de l'OFAJ  ".
Cela afin d’" encourager et faciliter les échanges bilatéraux et multilatéraux de jeunes ", de "mettre en place des parcours européens de formation ", d' "offrir des possibilités de stages professionnels ", de "développer des études comparatives " dans des "groupes d'études européens ". Avec le but avoué de promouvoir la citoyenneté européenne.

Dossier n° 7

Les centres de formation

Au cours des années 1960 les Civam mettent en place trois centres de formation dans les Alpes-Maritimes, l'Aude et l'Allier. L'intérêt pour l'organisation de se doter de telles structures est alors double :
-	 décentraliser les stages et les échanges internationaux, dans des infrastructures en mesure d'héberger des groupes et offrant un cadre de travail équipé.
-	 offrir un " point de chute " pour les déplacements des groupes CIVAM.

Aussi ces centres ont-ils pour but :
- d'organiser et de favoriser, sous toutes ses formes, la promotion sociale, l'Education permanente et l'utilisation des temps de loisirs du monde rural ;
- de créer un centre de documentation, d'accueil et de loisirs ;
- de contribuer à toute action dont le but technique, économique ou social vise un "mieux être" et un "mieux vivre" du monde rural en général et des agriculteurs en particulier; 
- de permettre aux ruraux la pratique d'activités de plein air et de voyages internationaux, entre autres, réservés jusqu'ici à certaines catégories ;
- d'être un carrefour favorisant rencontres et échanges entre agriculteurs de régions et de pays différents, entre ruraux de professions diverses, entre ruraux et citadins ;
- de promouvoir l'aménagement rationnel de l'espace rural en fonction des besoins des ruraux et du développement du tourisme social..

La Colle-sur-Loup

Le centre national de promotion " La Mimosaie " dans les Alpes-Maritimes acquis par la FNCIVAM en 1964 et inauguré officiellement le 27 juin 1967 après des travaux de rénovation, est le premier des centres de formation Civam.

Utilisé pour l'accueil de voyages d'études, séjours culturels, séjours individuels et familiaux, l'organisation de rencontres internationales et l'accueil et l'hébergement de stages de la FNCIVAM : stages de 3-4 jours de formation de responsables (formation humaine, formation économique), mais aussi stages de 200 heures bloqués sur 5-6 semaines, pendant l’hiver, qui ont permis pendant des années à de jeunes adhérents Civam de toute la France d’obtenir la capacité professionnelle pour s’installer en évitant les problèmes sur l’exploitation posés par des journées séparées de stage planifié sur plusieurs mois.

A titre d'exemple, des activités du centre on peut citer un stage organisé en 1979 pour des agricultrices, techniciennes et animatrices de toute la France, autour de sociologues, sur la place de la femme dans l'agriculture, un séminaire franco-allemand " au sommet " réunissant les responsables fédéraux de l'Association de la Jeunesse rurale allemande et de la FNCIVAM pour étudier les moyens de donner une nouvelle impulsion aux échanges et à la coopération, ou un " séjour culturel " pour agriculteurs réunissant des exploitants venus de toutes les régions de France, en 1969. 

Ce type de séjour, culturel, est une illustration de la volonté des Civam de permettre une ouverture du milieu agricole sur le monde moderne et de l'intérêt d'un centre national de promotion pour la FN : "permettre à des personnes venant d'horizons différents, travaillant dans des structures d'exploitation très variées, allant du maraîchage de la région de Cavaillon à l'élevage des montagnes d'Auvergne en passant par les viticulteurs audois ou girondins, ayant presque toutes la charge de responsabilités importantes dans des organisations professionnelles de type coopératif, mutualiste, syndical, de se rencontrer, de confronter leur point de vue ".
Couiza

Le château des Ducs de Joyeuse, propriété de la commune louée par le GDCIVAM de l'Aude en 1966 par bail emphytéotique de 99 ans, est ouvert avec l'ambition d'être à la fois un centre de formation avec hébergement pour agriculteurs de l'Aude et un centre d'accueil et d'hébergement de groupes de stagiaires de la FNCIVAM.

Cosne d'Allier

Le château de Petit-Bois propriété de la commune louée au GD CIVAM de l'Allier en 1968 avec un bail de 30 ans, centre de promotion remplissant les mêmes fonctions que celui de Couiza, a diversifié ses activités vers l'hébergement de quelques travailleurs locaux (Foyer de jeunes travailleurs) et l'accueil d'une colonie de vacances l'été pendant quelques années.
Par la suite, en 1975 la FN CIVAM redéfinit les orientations des trois centres, Cosne d'Allier et Couiza étant destinés à avoir une vocation agricole plus marquée, tandis que le centre de la Colle-sur-Loup se tourne vers une vocation culturelle et méditerranéenne.

Les 16 et 17 septembre 1965, le Conseil d'Administration de la FNCIVAM se réunit à la Colle-sur-Loup. A cette occasion Joseph Franceschi, comme le rapporte le procès-verbal, "dit sa joie de se trouver avec le C.A. à la Colle-sur-Loup, pour la première fois, dans la Maison des CIVAM " et "manifeste sa fierté, son émotion". 
" N'est-ce pas légitime, dans l'atmosphère CIVAM empreinte d'amitié, de fraternité, de sérieux, dans cette maison ouverte à tous, dans cette infrastructure où tous se sentent chez eux ? ". C'était en effet un " pari de pionniers d'avoir de véritables maisons des agriculteurs ". 
A cela, s'ajoute le fait que cette " maison des Civam " s'inscrivait dans un développement du mouvement que l'on pourrait exprimer en termes (im)mobiliers : d'un tiroir dans les locaux du service d'action sociale de la Ligue de l'Enseignement, en passant par un bureau rue de Récamier, aux actuels locaux rue du Chevaleret. Mais, si ces centres étaient la satisfaction d'une revendication de parité de vie pour les “ civilistes “  ils constituaient aussi de lourdes charges. Aussi si le GDCIVAM de l'Allier, locataire, a conservé son centre, la FN CIVAM s'est séparée, en 1998, de " la Mimosaie " dont le fonctionnement avait stoppé en 1992, tandis que le centre de Couiza n'est plus Civam.

Dossier n° 8
La formation à la comptabilité et à la gestion simplifiée

Ecoles de progrès et centres de conseil technique aux agriculteur les Civam mettent au point, dès les années 1960, des formations à la comptabilité et à la gestion simplifiée. De façon générale l'action du mouvement Civam dans le domaine de la formation s'inscrit autour de deux objectifs :

- former les agriculteurs pour être plus performants dans la conduite de leur exploitation
- permettre au monde rural et agricole de suivre l'évolution de la société.

Aussi, les formations en comptabilité et gestion visent à apporter une aide à la décision pour l'exploitant ; elles doivent être des outils permettant de prendre des décisions efficaces sur les aspects socio-économiques de la ferme.

L'action des Civam

Dès l'automne 1973, j'ai pu constituer une première promotion d'une quinzaine d'agriculteurs et d'agricultrices décidés à se former à la comptabilité-gestion, à partir de leurs propres chiffres d'exploitation. 
La plupart étaient adhérents du Centre de comptabilité-gestion de la chambre d'agriculture, mais ils trouvaient la facture de plus en plus " salée " et surtout, la remise trop tardive des résultats de gestion ne leur permettait pas de prendre les bonnes décisions en temps voulu.
Ces agriculteurs et agricultrices (de 25 à 45-50 ans) ont donc accepté de " revenir à l'école ", à raison d'une demi-journée par semaine, pendant près de deux ans, pour apprendre à :

- analyser les documents qu'ils recevaient
- enregistrer leurs chiffres comptables, mais aussi techniques
- à se former aux règles essentielles de fiscalité
- à comparer et à raisonner en groupe leurs résultats,
et ceci avec un double objectif :

- suivre leurs exploitations en temps réel
- être en mesure de choisir ce qu'ils pouvaient réaliser eux-mêmes et ce qu'il valait mieux sous-traiter à un service extérieur.

Ces quinze volontaires ont dû afficher courage et persévérance
- pour aller jusqu'au bout de leur démarche de formation avec des outils alors bien rudimentaires
- mais surtout pour faire face à des conflits, avec le centre de gestion qui n'entendait pas prendre à l'époque, au niveau de la facture, leur travail d'enregistrement, voire, pour certains, avec le Crédit Agricole, en cas de difficulté momentanée de trésorerie, ou pour obtenir un prêt à taux bonifié auquel ils pouvaient prétendre.
La réussite de cette première expérience de formation a permis par la suite de conduire, de 1975 à 1982, six autres groupes de 12 à 15 personnes, dans ce département, avec amélioration progressive des outils d'enregistrement. 
En 1983, le GD CIVAM du Cher a été conventionné par le Ministère de l'Agriculture pour mener une expérimentation de formation à la gestion simplifiée. La méthode utilisée avec les sept groupes précédents ne peut être reprise telle quelle. Une adaptation sévère s'impose. Ce sera la méthode ST. RE. GEST (Situation de Trésorerie, Résultats, Gestion) que je mets progressivement au point, méthode qui sera reprise ensuite par plusieurs départements.
Dès 1985, Claude AUFRERE, ex-formateur de la FN CIVAM en économie, adaptera même avec succès un logiciel informatique pour assurer un suivi à cette méthode.

Source : Jacques Bichaud, "La formation à la gestion dans les CIVAM du Cher".

L'arrivée de l'informatique

En effet, dès le début des années 1980 l'informatique fait son entrée dans les plans de formation des Civam. Cela s'inscrit, d'une part dans l'aide à la décision pour les exploitants qui nécessite de faire appel aux outils les plus performants disponibles. Il s'agit d'autre part, de répondre à la vocation des groupes Civam d’œuvrer pour l'évolution et le progrès du milieu rural et agricole. 

En 1981 et 1986, la FN CIVAM publie deux numéros d'Evolution Agricole consacrés à l'informatique. Dans l'éditorial du numéro spécial de 1986, il est écrit :

L'outil informatique

Parmi les grands objectifs du Développement Agricole, les associations de développement en milieu agricole et rural en privilégient au moins trois :
- satisfaire les besoins en formation
- oeuvrer pour une réduction des coûts de production
- contribuer à l'amélioration des conditions de vie et de travail des actifs agricoles.
	En s'engageant dans le processus d'informatisation des exploitations agricoles, la démarche des associations de développement agricole reste fidèle à ces objectifs.
	L'informatique ne doit pas être réservée exclusivement à une élite et à quelques passionnés de technologie nouvelle. Tout actif agricole doit pouvoir, s'il le désire, s'informer, se former non seulement pour ne pas "subir" l'informatisation progressive de l'environnement de son exploitation, mais si possible chercher à acquérir une maîtrise suffisante pour l'intégrer comme outil de travail.

Source : Evolution Agricole, n° hors série spécial informatique, décembre 1986.

L'informatique, pour les animateurs et responsables Civam à l'origine de ce volet de l'action du mouvement, est donc avant tout un outil à la disposition des agriculteurs pour simplifier la gestion de leurs exploitations. 

Mais le choix des Civam de mettre en place des initiations et des formations à l'informatique reposait aussi sur l'idée que face à l'informatisation inéluctable de la société, il fallait aider les agriculteurs à maîtriser et non subir cette évolution.

En cela, elle se plaçait dans la logique de l'action des Civam depuis leur origine : le progrès pour tous et maîtrisé par tous.

A propos du S.I.A.R.
(Salon Informatique Agricole et Rural )

Ce n'est pas un hasard que la dénomination première des CIVAM contenait "Information et Vulgarisation" : toute nouveauté, innovation ou technologie nouvelle concernant le monde agricole ou pouvant le concerner, déclenche un réflexe chez les responsables et adhérents, d'aller voir, de tester, de comparer, d'expérimenter et ensuite d'adapter.

Ainsi au début des années 80, le groupe de Vaison décide d'organiser une grande réunion d'information sur l'informatique et la télématique avec quelques exposants pionniers en ce domaine.

On décide de renouveler l'expérience et l'année suivante, en 1983, ce fut le premier Salon Informatique Agricole ; réédité en 1984 et 1985 ; transféré à Cavaillon où il passa à la dimension nationale en 1986, 1987 et 1988 (...).

Source : Histoire du CIVAM du canton de Cavaillon, 1998, pp.35-37

Dossier n° 9

De la diversification aux Civam thématiques 

Rappelons que la politique agricole qui se met en place au lendemain de la guerre est résolument tournée vers la modernisation du travail agricole.
Le modèle de développement qui se met en place, autour d'une approche technicienne, productive et moderne - un référentiel technique - de la profession agricole, obtient l'adhésion presque sans réserves de la masse des agriculteurs. Ce type d'agriculture présente, en effet, l'avantage d'obtenir de bons résultats économiques tout en donnant une image valorisante : le paysan " ingénieur ".
Mais il exclut dans le même temps, de la profession agricole ceux qui ne répondent pas aux critères de la compétitivité économique.

Au milieu des années 1970 apparaissent les premiers signes d'une critique de ce modèle. :les premières tentatives de trouver des solutions alternatives. Certains agriculteurs condamnés par le modèle économique dominant, choisissent de se maintenir coûte que coûte dans le milieu rural et la profession agricole en diversifiant leurs activités et leurs revenus. 

Avant que n'apparaisse le terme de diversification, l'expression " compléments de revenus " est utilisée pour parler des différentes initiatives prises par ces agriculteurs : activité non agricole sur l'exploitation ou à l'extérieur, petite production complémentaire, etc.
Ces " stratégies " nouvelles peuvent être regroupées en trois catégories :

-	Agriculture/transformation/commer-cialisation

-	Agriculture/accueil à la ferme

-	Agriculture/artisanat/services.

Toutes reposent sur l'idée qu'il existe des " gisements de ressources " dans lesquels ont peut trouver des opportunités de développement et des possibilités de s'en sortir en inventant des combinaisons de différentes formes de production et de services ruraux.

L'action des Civam

Ces agriculteurs trouvent leur place au sein du mouvement Civam dès le début des années 1980, et ce pour une raison essentielle : le besoin de formation et de réflexion sur le développement de cette filière.

En effet, les filières de formation des agriculteurs ne leur donnent pas les moyens de cerner les différents aspects de ces productions (techniques, débouchés, transformation, commercialisation, …). Cette nouvelle activité sort du référentiel du métier traditionnel. 
De plus, ni le Ministère de l'agriculture ni les O.P.A. ne s'intéressent à la réflexion sur le développement de ces nouvelles activités.

Le mouvement Civam va lui, s'y intéresser de très près notamment en organisant, pour les techniciens et responsables agricoles, des stages sur des thèmes tels que " la législation commerciale et sanitaire des produits fermiers ", " le perfectionnement des responsables d'activités agrotouristiques " ou " tourisme vert et économie ".

a) Le tourisme à la ferme

La FN CIVAM, qui se dote d'un service " Tourisme Rural "
- organise des stages.
Ainsi, par exemple, un stage sur " la conception des produits touristiques grâce à la démarche marketing " au centre de Couiza en 1989, 
- diffuse, au moyen de la revue Evolution agricole, des informations sur le développement des activités touristiques en milieu rural (financements, législation, etc.). 

Enfin, les Civam réalisent des études et des expérimentations : 
en 1989, dans le Tarn, une étude est réalisée par la FR CIVAM Midi-Pyrénées sur les besoins de formation pour le développement des activités touristiques ;
en 1991, une " étude de faisabilité pour un tourisme culturel vert en Cévennes " est effectuée par la FD CIVAM du Gard.

b) Les produits fermiers

Après avoir au cours des années 1980, organisé des stages de formation sur les produits fermiers, la FN CIVAM apporte, au cours des années 1990, sa contribution au développement de cette filière par l'organisation, en 1993, d'un salon des produits fermiers à Paris, puis par son appui à la création, en 1998, de la FNAPF (Fédération Nationale des Associations de Producteurs Fermiers).

En 1990 un colloque est organisé par la FR CIVAM Midi Pyrénées à Villefranche de Lauragais. Le titre des actes, " Les produits fermiers prennent de la hauteur ", donne une idée du développement que les Civam escomptent pour la production fermière. Et le projet de la FN est ambitieux : organiser à Paris un Salon national des produits fermiers. En 1992 des réunions de préparation ont lieu, et le salon est alors prévu pour la fin de l'année. Il aura finalement lieu en 1993, entre le 15 et le 18 octobre.
Dans le Civamédia d'août-septembre 1993, Françoise Marty, présidente du comité d'organisation annonce déjà " Paris Fermier, Pari gagné ".
En octobre la réalité confirme cette prévision, et Jean-Yves Griot écrit dans l'éditorial de Civamédia, que le premier salon national des produits fermiers " s'est révélé être un immense succès ".
En effet, 192 producteurs ont reçu 12715 visiteurs et 1127 professionnels de la distribution. L'événement est largement médiatisé : Gault et Millau, Le Monde, La France agricole, de nombreux journaux de province, ainsi que FR3, France Inter, etc.

En 1998, le " Salon Paris Fermier " a connu sa sixième édition (25 mille visiteurs sur quatre jours, et une superficie de 5 400 m2).

Dans la suite logique de cette action de promotion des produits fermiers auprès du public la FN CIVAM s'attache ensuite à favoriser la structuration de la production fermière. Dans ce but, ont lieu à l'ENESAD de Dijon les 31 mars et 1er avril 1998, les Troisièmes Rencontres nationales des associations de producteurs fermiers.
Le lendemain le journal Sud Ouest en rendait compte ainsi :
" C'est sous son égide (la FN CIVAM) que les " fermiers" montèrent à Paris, voici quelques années, pour y organiser un premier salon des produits près de la gare d'Austerlitz. Celui de l'an passé porte de Champerret connut un succès retentissant.
Aussi aujourd'hu, la production fermière doit-elle organiser et maîtriser ce développement. C'est ainsi que les 3èmes Rencontres nationales de producteurs fermiers, qui s'achevaient hier à Dijon, avaient notamment pour objectif d'élaborer des propositions pour une meilleurs reconnaissance. Au cours de ces assises, les représentants de quelques 2 000 producteurs ont décidé de mettre en place la Fédération nationale des associations de producteurs fermiers.".

Cette Fédération, la FNAPF, sera créée, le 18 juin 1998 à Clermont-Ferrand, par la FN CIVAM, le réseau AVEC (Agriculteurs en Vente Collective directe) et la Confédération Paysanne.

c) Les Civam apicoles

En 1981 est créé, dans le Lubéron, le premier Civam apicole : le " Civam apicole du Lubéron et des Alpes du Sud ", animé par Gaston Carretier.
Il a pour origine les sessions de formation (actualisation des connaissances, perfection-nement) organisées depuis 1974 par la FD CIVAM du Vaucluse.
Ce Civam prend rapidement une dimension régionale, puis étend même ses actions aux départements de la Drôme et du Gard.

A côté des actions de formation (330 journées stagiaires en 1982, 440 en 1983), le Civam se signale par la création d'un " rucher-école " d'étude et d'expérimentation, l'organisation en 1983 d'une " Première Semaine Régionale de l'Apiculture " à Avignon, etc.

Très actif le Civam du Lubéron est à l'origine, en 1984, de la première " Rencontre nationale " des Civam apicoles.
Une cinquantaine de personnes représentant une dizaine de groupes y participent.

En octobre 1985 toujours à l'initiative de Gaston Carretier et du Civam apicole du Lubéron, 19 représentants de 7 Civam apicoles se réunissent à Lyon et créent un inter-groupe apicole. 
Dans un article d'Evolution Agricole, A. Saint Germain rappelle les idées essentielles qui justifient cet intergroupe : " entraide et solidarité inter-CIVAM apicoles, échanges de renseignements et d'expériences ", il constate la diversité des pratiques, des expériences des différents groupes et affirme que " nous sommes donc riches de nos différences et dans le cadre d'un intergroupe nous devrions pouvoir nous enrichir de cette diversité ".
Afin de faciliter cette communication il est prévu un bulletin mensuel.

Au-delà de son dynamisme et de sa capacité à travailler " en réseau ", l'intérêt de l'apiculture dans le mouvement Civam est que ces Civam ont deux caractéristiques spécifiques de ce que la diversification va apporter au mouvement :
- l'activité apicole implique des habitants du rural, pas nécessairement agriculteurs inscrits à la MSA. Par la suite, d'autres groupes (villages fleuris, tourisme, etc.) vont développer des projets impliquant tous les acteurs d'un même espace, avec une dimension rurale et non plus seulement agricole.
- cet intérêt d'un groupe pour une seule production conduira également à la multiplication de Civam thématiques, ayant souvent des adhérents peu nombreux mais très actifs.

De la diversification aux Civam thématiques

A partir des années 1980 de nombreux groupes ou associations qui s'affilient à la FNCIVAM sont soit ruraux, soit tournés vers un thème unique d'action :

- oléiculture,
- trufficulture,
- apiculture,
- villages fleuris, etc.

Ainsi sur le fleurissement de village, une association de Grignan dans la Drôme affiliée en 1991 sous le nom de " Civam de Grignan, village fleuri " énonce à l'article 2 de ses statuts

" Cette association a pour but de promouvoir le fleurissement, la propreté, la protection et le développement du patrimoine végétal de Grignan, en respectant son caractère de village en Drôme provençale ".

Néanmoins on peut dire en conclusion, que ces petits " groupes d'intelligence à plusieurs ", porteurs de réflexions, d'initiatives, de projets de développement local, sont, par rapport à leurs prédécesseurs des années 1960, des groupes plutôt " fractionnés ". Là où les Civam des débuts accueillaient un public très large d'agriculteurs(trices) intéressés à toutes ou seulement à certaines des activités de leur groupe, les Civam thématiques ont tendance à fractionner le public visé par des buts associatifs très ciblés.
Un moyen de dépasser cette faiblesse c'est à dire de faire que les groupes Civam restent des lieux de rencontre et de discussion pour des gens aux horizons et centres d'intérêts divers, peut passer par la constitution, à l'intérieur de groupes à base de recrutement large, de sections spécialisées.

Dossier n°10

La FN CIVAM et le CELAVAR

La naissance du CELAVAR

En 1982 les responsables administratifs de cinq associations nationales travaillant en milieu rural - dans les domaines du développement, de la formation, de l'animation - et de courants de pensée proches, décident de se rencontrer. A partir de 1985 ils élaborent des pistes pour un projet de réforme du fonctionnement de la Promotion Collective Agricole.

Ces cinq associations sont :

L’Association pour la Formation et l'Information Paysannes (AFIP),

Culture et Promotion,

Le Mouvement Rural de la Jeunesse Chrétienne (MRJC),

Peuple et Culture,

La FN CIVAM.

Leur projet est présenté au Ministre de l'agriculture qui ne donne pas suite en raison de la proximité des élections législatives de 1986. 
Les responsables des cinq associations décident, malgré tout, au vu de l'intérêt pour chacun de ces contacts, de continuer à se rencontrer régulièrement pour apprendre à mieux se connaître et s'affirmer en tant que collectif de proposition. Cependant, pour accroître leur " poids ", ils décident d'élargir leur groupe aux Foyers Ruraux (FNFR) et à la Ligue de l'Enseignement.

Ainsi naît le Comité d'Etudes et de Liaison des Associations à Vocation Agricole et Rurale : CELAVAR.

Fonctionnement et actions du CELAVAR

Le CELAVAR, regroupement informel, dont le support administratif est la FN CIVAM, se donne comme objectifs :

de permettre aux associations du comité de se connaître mieux, les relations ayant été jusqu'alors basées plutôt sur la concurrence que sur la concertation,

d’établir entre elles des échanges d'informations multiples afin de permettre à toutes les associations du collectif de se mettre au niveau commun d'information,

de se concerter pour des actions ponctuelles,

d’assurer une représentation coordonnée du monde associatif auprès des principaux partenaires du milieu rural,

de mettre en oeuvre des projets communs.

Le premier projet commun du comité sera : la réalisation d'une étude d'évaluation de l'insertion et de l'intervention des associations dans le milieu rural et agricole, en 1987.
Au cours de l'année 1988, trois autres associations rejoignent le CELAVAR :

le Groupement de Recherche pour l'Education et la Prospective (GREP)

le Service Central d'Initiative Rurale (SCIR)

l'Union Nationale des Centres Permanents d'Initiation à l'Environnement (UNCPIE).

Pour conduire d'autres projets en commun et obtenir quelques aides financières le CELAVAR se donne une existence juridique, sous la forme d'une association de gestion, avec un conseil d'administration, constitué par les délégués des dix associations adhérentes.
Son siège est alors fixé à la FNCIVAM, et la présidente en est Jacqueline Mengin, de Culture et Promotion.

En tant qu'association, officiellement déclarée, le CELAVAR devient la douzième coordination associative, représentant le secteur du développement agricole et rural, avec un statut de membre à part entière, du Fonds National du Développement de la Vie Associative (FNDVA). Ainsi le délégué du CELAVAR put participer aux réunions du comité de gestion du Fonds et veiller à ce que les actions de formation de responsables des dix associations du CELAVAR soient correctement prises en compte.

A partir de 1989, trois nouvelles associations adhèrent au CELAVAR :

l'Association Nationale pour le Développement Local et les Pays (ANDLP), devenue ensuite UNADEL,

Culture et Liberté (CEL),

la Fédération des Centres Sociaux et Socioculturels de France (FCSF).

Puis, à partir de 1993, le CELAVAR collabore régulièrement avec d'autres organisations nationales impliquées dans le développement rural, et en 1996 six de ces organisations obtiennent le statut de partenaire associé du CELAVAR :

l'Association des Ruralistes Français (ARF),
la FN CUMA,
la Fédération Nationale de l'Habitat Rural et de l'aménagement du territoire (FNHR),
Mairie conseils,…

Quel bilan ?

Un certain nombre d'avancées sont à mettre au bilan du CELAVAR, dont la FNCIVAM a pu profiter. :

mise en place d'un processus de concertation permanente entre le Ministère de l'agriculture et le CELAVAR. 

mise en commun des réflexions des uns et des autres, et définition d'axes politiques communs, fondant les propositions du CELAVAR.

- place au sein du FNDVA.

Au final, le CELAVAR aura permis aux associations qui y ont adhéré de confronter (ou de conforter) leurs positions, de rencontrer de nouveaux partenaires pour des initiatives, etc.

Mais il aura aussi permis, à chacune des associations, d'obtenir un poids pour leurs positions et leurs propositions qu'elles n'auraient pas eu séparément.
Enfin, il est un moyen de réaliser et mettre en place ensemble

-des séminaires
-des "cahiers" méthodologiques
-des programmes européens
-des partenariats extérieurs (EDF par exemple).

Dossier n°11

La formation AAP (Agriculteur Animateur de Projet)

L'origine de la formation AAP

" Requalifier les espaces ruraux dans les nouveaux enjeux de la société est de l'ordre de la recherche développement : c'est de cela que participe l'expérience des " Agriculteurs Animateurs de Projet s" (AAP) mise en place par les associations Civam, depuis octobre 1990 ".

Cette " recherche développement " visant à " requalifier les espaces ruraux " que F.rançois Plassard présente comme étant au fondement de la démarche AAP, correspond à ce qu'il nomme, dans un autre texte, la "nouvelle vague" : une nouvelle logique de développement.

La première vague du développement agricole est celle qui, au lendemain de la guerre, se construit autour d'une " logique d'intégration de l'agriculture à la société industrielle ".
A partir des années 1975 apparaît une nouvelle vague née en réaction aux défauts et aux excès de la première : pollution, abandon de certaines zones de l'espace rural français, appauvrissement de la diversité, augmentation du chômage quand l'industrie n'absorbe plus les bras que lui amène l'exode rural. Cette deuxième vague naît de la contestation de la première.

Comment conduit-elle à la formation AAP ?

Les acteurs de cette nouvelle vague passent d'une économie d'objet (maximiser la production de matière première agricole) à une économie de projets (organiser des différences sur un territoire). Pour cela il n'existe pas de recettes générales transposables sur toutes les exploitations, mais plutôt des modes de raisonnement nouveaux à acquérir.
L'émergence et l'accompagnement de ces projets de développement économique alternatif posent des questions auxquelles les organismes officiels du développement agricole n'apportent aucune réponse.
Aussi le développement de cette économie de projets conduit-il comme lors des débuts de la vulgarisation du progrès agricole des années 1960, à la constitution de "petits groupes d'intelligence à plusieurs".
Ce sont ces groupes qui vont porter les Agriculteurs Animateurs de Projets.

Les fondements de la pédagogie AAP

Selon François. Plassard qui était coordinateur pédagogique de la formation AAP, celle-ci repose sur l'affirmation d'une dialectique :

-	former des agriculteurs animateurs de projets
-	construire un réseau-ressources pour ces projets.

Cette relation dialectique AAP/réseau, (il n'y a pas plus d'action possible pour l'AAP sans l'appui d'un réseau que de réseau sans quelqu'un pour l'animer) constitue la première pierre angulaire du programme. La seconde, est la dialectique AAP/accompagnateur (la personne, qui peut être un technicien, un enseignant, etc., qui guide et soutient l'AAP). La troisième pierre angulaire est le rapport AAP/groupe porteur de projet, c'est-à-dire le potentiel du groupe pour porter le projet à son terme.

Ainsi, " cette double dialectique AAP/accompagnateur, AAP/groupe étant installée, la formation va pouvoir se mettre en place pour relier l'AAP au réseau ".

Dans la suite de la formation, de nouveaux rapports dialectiques encadrent la pédagogie.

La dialectique acteur/stratégie ou prospective territoriale

Elle vise à " situer l'évolution de son projet dans les rapports conflictuels et/ou de partenariat des institutions, des organismes en place ". En effet avec la constitution d'un groupe de projet sur un territoire, "la négociation ne s'effectue plus simplement avec les partenaires d'une même filière produit, d'une même corporation, comme pour les logiques " productivité, intensification, spécialisatio n", mais avec tout un ensemble de partenaires nouveaux, de manière transversale au territoire ".

La dialectique individu/projet ou " histoire de vie ".

Elle concerne les liens qui lient l'individu porteur de projet, (sa personnalité, son environnement, ...), à la nature et aux chances de succès de son projet. 

Enfin le choix pédagogique de la formation AAP qui la distingue d'autres organismes de développement est qu'elle fait le pari de prendre toutes les idées-projets, quel que soit leur état d'avancement. Alors qu'il est plus simple et plus rentable de mettre en place des formations qualifiantes pour des projets en phase de mise en place le programme AAP accueille les groupes à partir de la simple émergence d'une idée, pour les accompagner dans les phases exploratoire, de resserrement (tri dans ce qui a été exploré) et de mise en place du projet.

La mise en place de la formation AAP

Lancée en 1990, par le réseau Civam et initiée par la région Midi-Pyrénées, l'expérience AAP bénéficie d'un contrat expérimental avec le ministère de l'agriculture et de la CEE.
Une première phase, " prototype ", de deux ans est réalisée avec 100 agriculteurs et 50 projets de groupe, dans 6 régions.

En 1993 une nouvelle phase commence, pour la même durée de formation, et avec deux avancées :
- la démultiplication des projets AAP,
- des partenariats avec d'autres réseaux associatifs (AFIP, CUMA, PEC).

Le dispositif de formation

Il comprend :
- des groupes d'initiatives (porteurs de projet)
- un ou deux animateurs (AAP)
- un agent de développement
- une structure locale d'appui
- une équipe de formation

L'articulation, entre ces différents acteurs du programme AAP et la philosophie de son fonctionnement, est la suivante 

Présentation générale du
dispositif de formation

Le projet général conçu, animé et géré par la FN CIVAM, vise à la mise en place d'un réseau de professionnels démultiplicateurs et animateurs de projets économiques collectifs de développement local. (...). L'objectif est double : former des " agriculteurs-animateurs de projet de développement " (AAP) et constituer un réseau -ressources pour ces projets.

Les opérateurs de ce projet sont multiples : des groupes porteurs de projets, un ou deux animateurs (AAP) par groupe qui suivent la formation, une structure locale CIVAM d'appui, un agent de développement accompagnateur du projet et l'équipe de formation.
 
La formation proposée comprend un tronc commun de sept sessions par an, des stages en option et un processus d'auto-formation accompagnée à partir de l'activité d'animation du projet de chaque stagiaire.
La formation est étalée sur une période de 2 ans qui permet qu'un projet soit conduit en passant par toutes les étapes nécessaires à son aboutissement.

La formation se déroule en même temps que l'intervention des AAP dans la conduite d'un projet collectif local. Cette formation est donc, un processus continu, assurée par une auto-évaluation de la conduite du projet et de sa propre formation par l'AAP lui-même ainsi que par la constitution d'un binôme accompagnateur-AAP.

Le dispositif de formation comprend deux niveaux principaux : les sessions et un travail sur le terrain constitué par les binômes Animateurs-Accompagnateurs.
L'équipe pédagogique organise et anime ces deux niveaux. Le processus, considéré dans son ensemble, fait largement appel à une pédagogie active.

Source : document "Formation AAP : Agriculteurs Animateurs de Projets de Développement"

Pour quels résultats ?

La mise en place du programme AAP constitue, dans l'évolution de la formation à la FNCIVAM, un véritable saut qualitatif.
En effet on passe alors, d'une part d'une pédagogie verticale à un pédagogie horizontale, d'autre part de formations autour d'intentions floues à des formations articulées autour d'un projet précis.

De plus à côté du tronc commun de la formation mis en place par et avec des animateurs Civam et des intervenants extérieurs, les stagiaires peuvent individualiser leur parcours en allant suivre des sessions dans des structures telles que les ENITA, les ESA ou les stages SUAF des Chambres d'agriculture.

Enfin la qualité de la formation permet d'obtenir une reconnaissance du Ministère de l'agriculture : la formation peut, si les candidats remplissent les conditions, être sanctionnée par un Certificat de Spécialisation (C.S.) de niveau IV (équivalent baccalauréat).

Une formation finalisée
Parce qu'elle est finalisée, c'est-à-dire bâtie autour d'un projet dont les avancées, l'échec ou le succès relatifs, sont visibles et évaluables - on peut poser la question : quelle a été la "valeur ajoutée" d'une formation AAP ?

A cet égard, l'évaluation réalisée par la FRCIVAM Auvergne sur les projets de la région, a notamment conclu que la formation avait apporté une valeur ajoutée sur trois points :

- les stagiaires ont appris à prendre des responsabilités

- les projets ont entraîné des créations d'emplois et ont conforté le revenu de certaines exploitations

- des stagiaires ont réussi leur réinsertion sociale et professionnelle.

L'étude menée en Auvergne cite un certain nombre d'exemples, parmi lesquels :

Pascal Boudet (Allier), AAP de la promotion 1993-95 qui a créé en 1996 une association, le Centre de Développement Rural et Culturel qu'il préside, puis, en 1997, il devient Président de la FD CIVAM de l'Allier et de la FR CIVAM d'Auvergne.
En 1998 le Civam de l'Allier a été retenu comme maître d’œuvre pour la mise en place du PPDA de l'Allier.
Les différentes structures, dans lesquelles il a pris des responsabilités, ont réussi à créer deux emplois d'animateur, départemental et régional.
Son projet de formation AAP, en lui-même, a conduit à mettre en place des visites d'exploitations pour touristes et scolaires, des circuits guidés, etc. Cela a permis la création d'un emploi.

Jean Pariseck (Indre), maire de sa commune, a lui réussi à mobiliser autour de lui d'autres élus, afin de créer une communauté de communes dont il est devenu le président : il est aujourd'hui appelé à gérer des projets de développement.

Les exemples sont nombreux. La synthèse des réalisations des 19 AAP d'Auvergne parvenus au bout de leur formation laisse apparaître que :

- 12 emplois ont été créés,
- 5 exploitations de porteurs de projet ont conforté leurs revenus sans créer d'emplois directs (mais on peut considérer que le maintien de leur activité a permis de protéger des emplois induits locaux),
- plusieurs stagiaires ont dépassé leur projet de départ et jouent un rôle d'animateur sur leur territoire, pour d'autres projets,
- des stagiaires ont pris des responsabilités associatives, politiques ou professionnelles.

Dossier n° 12

La prospective de territoire

Pourquoi la prospective ?

Dès 1961 un auteur justifiait ainsi l'importance de la prospective :

" Jamais, les sociétés organisées n'ont eu aussi précisément conscience que leur avenir économique ne se déduit pas de leur passé, et qu'il contient le risque de la nouveauté. Telle est bien l'impulsion profonde qui justifie la notion moderne de prospective ".

En agriculture, la nécessité de recourir à l'outil de la prospective trouve son origine dans la crise agricole et les débats sur l'avenir de l'agriculture européenne (réformes de le PAC) qui soulèvent des questions engageant l'avenir. Pour faire face sans dommages au changement, il faut être capable de se projeter dans l'espace et dans le temps, de conduire sa pensée au-delà du court voire du moyen terme: faire de la prospective. Car " seul cet élargissement du regard peut permettre de percevoir les différentes logiques qui s'entremêlent et dont la résultante donne à la réalité présente son aspect confus ".

Cette prospective, qui est le fait " d'inscrire la vision du court terme dans une perspective du moyen-long " a un but dynamique : elle consiste à envisager un avenir qui ne soit pas la simple continuation du passé (prendre en main son développement, réinventer le métier d'agriculteur, ….) et se conçoit comme un auxiliaire de l'action (la prospective n'a de sens que si elle est suivie d'une action orientée par le résultat de la prospective).

Le diagnostic de territoire au service du projet

La logique de développement de la " deuxième vague ", celle des projets de diversification (produits fermiers, agri-tourisme, ….) repose notamment sur deux idées :

- il existe à l'état latent, potentiel, dans le milieu rural, des sources de revenus et de projets que l'on peut exploiter si l'on sait les repérer, les formuler puis les mettre sur pied,
- ces activités nouvelles s'appuient toutes sur une " re-territorialisation " de l'économie.

Ces deux éléments rendent l'utilisation de la prospective indispensable pour répondre à deux besoins:

a) posséder des méthodes de compréhension des territoires
lorsque le territoire (re)devient le cadre de base pour le raisonnement dans la conduite des projets de développement économique, il faut pouvoir déterminer :
- les partenaires du projet,
- les obstacles,
- les relations de partenariat ou de coopération entre les différents acteurs politiques, économiques, sociaux du territoire,

La re-territorialisation des projets conduit donc à la réalisation d'un diagnostic de territoire, afin de positionner clairement le projet par rapport à son cadre. 

b) identifier les embryons de projets, dans leur phase d'émergence ou même avant.

Le diagnostic de territoire au service des communes

Cette approche de la prospective de territoire a été particulièrement développée, au sein de la FNCIVAM, par F. Plassard.
Elle a pour objectif de permettre l'identification des embryons de projets dont les acteurs locaux pourront se saisir.
Ainsi sur cette action, la FN CIVAM s’était transformée en prestataire de services pour les communes, groupes de communes ou chambres d’agriculture.

La plaquette éditée par la FNCIVAM pour présenter et faire la promotion de ce service le présente ainsi :

La démarche part de l'idée qu' " il n'y a pas de territoires pauvres, il n'y a que des territoires sans projets ".

Mais, un certain nombre d'obstacles empêchent souvent le passage d'une simple idée à un vrai projet de développement 

- comment créer les conditions favorables à la coopération entre les acteurs d'un territoire ?

- comment déceler les perspectives d'avenir susceptibles de remobiliser les acteurs locaux ?

- comment susciter l'esprit d'initiative, de solidarité, d'entreprise parmi les citoyens ?

La FNCIVAM se propose alors, par une démarche de prospective-action de faire un diagnostic des territoires ruraux afin de les dynamiser. Elle entend faire cela " en combinant les démarches d'audit, d'étude d'expertise, de prospective et de créativité locale ", éléments constitutifs de la prospective-action, et en les appliquant " à une commune, un groupe de communes, un bassin de vie".
Concrètement, cela passe par un travail en quatre étapes :

1)	prise de contact et détermination du territoire d'étude

2)	étude sur le terrain, par le biais d'entretiens réalisé auprès d'un échantillon représentatif de la population locale, suivie d'une analyse de ces entretiens en lien avec le contexte géographique, économique, humain, etc., du territoire.

3)	réunion publique sur les résultats de l'enquête et débat. Il s'agit ici de "provoquer des réactions, mobiliser les énergies, susciter les idées nouvelles ". 

4)	 reprise en main, dans des groupes locaux, des idées apparues, avec le soutien des animateurs de la FN CIVAM.

Comment situer cette activité de "prospective de territoire" dans l'histoire et les objectifs des Civam ?

Elle apparaît à plus d'un titre, comme une action typiquement Civam. En effet :
- elle vise, par un vision élargie dans le temps et l'espace, à assurer à chacun le contrôle de son développement. Elle est, de ce point de vue, un outil pour des décisions rationnelles et maîtrisées par l'agriculteur (ou le rural).
- elle est, un des moyens d'oeuvrer pour des campagnes plus vivantes, dynamiques et solidaires

D'ailleurs, des actions telles que le diagnostic de territoire au service des collectivités ne sont pas une nouveauté des années 1990 pour le mouvement Civam. 

Ainsi, la revue Evolution Agricole rapporte dans un numéro de 1982 une expérience de ce type dans le Lot-et-Garonne, autour du lac de Néguenou  : en partenariat avec le GD CIVAM et d'autres acteurs locaux (SIVOM, conseiller général, maires des communes bordant le lac de Néguenou, DDA, etc.), la FN CIVAM avait été invitée à faire remonter puis mettre en place des projets d'activités autour du  lac : définition des objectifs, moyens, animation.
Les activités touristiques mises en place à cette occasion avaient permis une relance de l'économie locale, une promotion des activités agricoles, en somme un meilleur développement rural.

Un exemple de prospective de territoire : Montpezat

En avril 1993, la municipalité de Montpezat (Gard) passe un contrat avec la FN CIVAM pour la réalisation d'une étude afin de "bénéficier de multiples regards extérieurs pour mettre en perspective les questions, les "situations-problèmes" formulées par les habitants ".
En effet, les regards sont multiples dans cette étude les vingt membres du groupe d'évaluateurs étant, pour dix d'entre eux, des étudiants d'un DESS d'aménagement-développement de l'université d'Aix-Marseille, les dix autres étant des agents de développement, des animateurs associatifs, etc.
Tous ont en commun d'être extérieurs au territoire de l'étude.

Le travail se déroule alors en cinq étapes :

L'analyse des documents et statistiques disponibles sur le territoire à étudier : sa localisation (les avantages et inconvénients de celle-ci), la population et l'urbanisation de la commune (l'évolution démographique, les éventuels déséquilibres dans le développement de l'urbanisation qui peuvent, par exemple, conduire à l'opposition de différents quartiers anciens et nouveaux, et.), l'occupation du sol et l'activité agricole (pour l'essentiel des vignes autour du village), les structures de développement local (charte intercommunale, existence d'une approche territoriale).

De cette première approche ressortent les atouts et faiblesses majeurs du territoire : situé à l'écart des voies de communication principales, il bénéficie de calme ; la population est en augmentation constante, mais les nouveaux arrivants sont essentiellement installés dans un lotissement construit à l'écart du village ; la principale activité économique, la vigne, est en crise ; la commune adhère à une charte inter-communale qui travaille autour des produits locaux et du tourisme du territoire des "Terres de Sommières" et sur un projet de circuit VTT.

On le voit donc, une commune dotée d'un potentiel intéressant, mais en doute sur les orientations à prendre, et sur celles déjà prises, face à quelques incertitudes.
Le risque pour l'équipe d'étude est donc que le conseil municipal dans une telle situation attende de la prospective de territoire qu'elle confirme ses choix.

La deuxième phase de l'étude consiste en des entretiens avec les habitants, qui doivent faire ressortir leurs inquiétudes, leurs projets, leur vision de l'avenir du territoire. 
Les résultats de cette enquête, rapportés à la situation particulière des personnes interrogées (profession, activités sur la commune, lieu d'habitation, ...) et aux éléments sortis de la première phase, permettent de repérer et de commencer à expliquer les difficultés mais aussi les " faits émergents porteurs d'avenir ".

Deux problèmes majeurs sont alors identifiés : la crise de l'agriculture liée à la situation de la vigne) et les difficultés de communication au sein la commune (entre le vieux village et le lotissement nouveau).

Mais, dans le même temps, des idées et des projets sont repérés et mis en lumière

A partir de l'analyse de ces éléments positifs et négatifs, l'équipe d'étude se lance dans la construction d'un scénario d'avenir (une vision prospective), puis le restitue à la population et aux élus, au cours d'une séance publique.

Au-delà de la pertinence des projets de développement proposés, la conduite d'une étude prospective de ce type présente l'intérêt

- du regard extérieur, qui permet de considérer sans détours, sans le poids des inerties locales, les problèmes de la commune : la restitution commence par une séance d'effet miroir" au cours de laquelle ce qui a été vu et entendu et les statistiques sont restitués. 

- la deuxième phase de l'étude, l'enquête auprès des habitants, combinée à une restitution en public, permet à des éléments dynamiques du territoire de se mettre en avant. Ce sont des "porteurs d'avenir" susceptibles de canaliser les énergies.

- enfin, au-delà des idées qui seront récupérées par la municipalité ou des habitants dynamiques, l'action de l'équipe de l'étude sur le terrain constitue une animation du territoire, au sens où elle incite les habitants à réfléchir sur l'avenir de leur territoire, à discuter, à échanger.

Dossier n°13

L'agriculture durable

Lutter contre la désertification grâce à l'agriculture durable

Le 16 octobre 1997, une table ronde sur l'agriculture durable a réuni 200 personnes à Limoges . Principal thème de réflexion : agriculture durable productive.

" Le développement durable n'est pas le retour à une agriculture extensive. Cette voie de l'extensification est dangereuse parce qu'elle débouche sur la dépendance alimentaire de l'Europe et la désertification humaine des campagnes. Au contraire, le retour à l'agronomie, à l'équilibre sol, plantes, animaux, permet de produire le maximum à partir du sol, de l'eau, de la photosynthèse. Économe, autonome, l'agriculture durable dégage le maximum de valeur ajoutée. Elle est donc éminemment intensive-productive, mais elle s'oppose à l'agriculture intensive-productiviste qui utilise beaucoup d'énergie, d'engrais azotés, de pesticides, de protéines importées". André Pochon (Paysans et citoyens) définit ainsi l'agriculture durable qui peut maintenir voire générer des emplois. Mais il ne s'agit pas d'une définition théorique. De nombreux témoignages prouvent que cette agriculture durable existe vraiment.
Ainsi, Gilles Roy, producteur de lait dans la Creuse, la pratique et insiste sur l'importance de la cohérence du système de production. Son exploitation avait atteint ses objectifs de revenu et de qualité, grâce à la diminution des charges et à la maximisation du pâturage des vaches laitières lorsque son épouse a souhaité se retirer de l'exploitation. Son choix a porté alors sur la diminution de la surface de l'exploitation facilitant du même coup l'installation de jeunes voisins.
Jean-Claude Jobard, agriculteur en Corrèze, s'est fixé un axe basé sur la qualité : qualité des productions, qualité de vie et qualité de l'environnement. Mission accomplie sur son exploitation en agriculture biologique de 110 ha pour quatre actifs avec des productions de vaches allaitantes, de petits fruits et de plantes médicinales.
Jean-Pierre Fonbaustier et les autres membres de son GDA (Groupe de développement agricole) céréalier ont réduit de façon sensible les intrants tout en maintenant des résultats probants. Ayant intégré les objectifs environnementaux sans contrainte, ils envisagent aujourd'hui de "réintroduire la biodiversité dans la plaine". "Il n'y a pas de modèle unique. L'agriculture durable est à inventer dans chaque exploitation, dans chaque région. C'est à nous de la définir avec les consommateurs et les protecteurs de la nature" explique Jean-Yves Griot (Président du Réseau Agriculture Durable). Sa proposition de "nouveau contrat entre l'agriculture et la société " est approuvée par le représentant d'une association de la nature qui voit là le moteur du changement.
Le risque de désertification étant vivement ressenti, Jacques Calmon (FRCIVAM Limousin) en conclut qu'il s'agit bien de pratiquer "une gestion durable de l'espace rural avec des citoyens conscients et responsables ". La voie raisonnable est bien l'agriculture durable productive.

L'agriculture durable : 
une chance pour l'emploi

Est-il possible de réconcilier agriculture performante et environnement sans nuire à l'emploi et à la rémunération du travail ?

Pour apporter des réponse à cette question Jean Thareau (en recherche-action au Collège coopératif) a enquêté sur 12 exploitations à dominante laitière de la Mayenne : 4 exploitations intensives, 4 économes et 4 extensives.
Son travail montre notamment que la relation des agriculteurs avec le travail est au moins aussi déterminante que leur choix technique pour la place de l'emploi dans la production. Il nous apporte quelques précisions.

Comment est-il possible de gagner autant, voire plus, avec des systèmes de productions produisant moins par hectare  ?
L'économie sur les charges et le faible coût du capital dans les options techniques non intensives permettent de dégager davantage de revenu par unité produite. Dans notre enquête, une exploitation en " logique " extensive ou économe nécessite deux fois moins de produits brut par emploi et obtient des revenus équivalents aux exploitations plus intensives.

Alors pourquoi des agriculteurs ont-ils choisi d'intensifier ?
Parce que c'est la meilleure manière, dans un contexte de rareté du foncier, d'accroître la taille de l'exploitation. En intensifiant, ils peuvent augmenter les volumes de production. Cela nécessite davantage de capital. L'importance du produit sorti permet de compenser le coûts des intrants (engrais, traitements ...) et du capital nécessaire. Les chances de gagner plus en produisant plus sont là. Cela se vérifie, mais pas toujours. Finalement, la logique intensive peut permettre d'obtenir un bon revenu, mais pour de moins en moins d'agriculteurs car elle mobilise d'importants moyens de production (terre, quota, primes ...).

Vous montrez que l'agriculture économe est plus intéressante pour l'emploi ...
Ce qui est montré, c'est l'existence de réserves de performance économique en production laitière pour améliorer la rémunération du travail, et donc éventuellement l'emploi, sans nuire à l'environnement. C'est une croissance durable possible, non pas des volumes, mais du résultat économique à la production. C'est la possibilité de concilier compétitivité, environnement et éventuellement emploi.

Pourquoi éventuellement l'emploi ?
Les options économes ou extensives permettent d'augmenter la valeur ajoutée par unité produite et la part de la rémunération du travail par unité produite. Mais cela n'implique pas automatiquement l'augmentation du nombre d'emplois.
Premièrement, la stratégie économe offre une marge de manoeuvre pour l'augmentation des revenus.
Deuxièmement, l'évolution de la production laitière peut passer par le développement d'exploitations laitières de plus grande taille, respectueuses de l'environnement car plus extensives, mais avec peu d'emplois. Notamment en cas de paiements environnementaux sans règle limitant l'agrandissement.
Troisièmement, le nombre d'emplois dépend en définitif du choix personnel de l'éleveur et notamment se son rapport au travail.

Justement, les systèmes extensifs ne sont-ils pas un peu archaïques, faiblement mécanisés ?
Aujourd'hui, l'agriculture biologique et l'agriculture à faibles intrants sont les formes les plus avancées de l'agriculture durable. Elles reposent sur l'économie des charges et une extensification modérée. En ce qui concerne le travail, il est vrai que ces choix techniques sont plus coûteux en temps sur certaines tâches, mais beaucoup moins sur d'autres. Au final, la productivité d'une heure de travail apparaît comme équivalente. On gagne autant à la journée de travail. En revanche, la nature du travail change. Sur ce plan, les réponses des éleveurs n'indiquent pas une pénibilité du travail spécifique à un choix technique. Si pour certains, le bonheur est dans le pré, il est pour d'autres dans le maïs ! Par contre ces réponses sur le travail mettent en évidence le lien entre place du travail dans la vie et choix technique.

Sur quoi peut-on agir pour favoriser l'emploi ?
Cette étude souligne finalement que le seul choix technique est insuffisant pour caractériser l'agriculture durable. Une évolution de la production laitière en faveur de l'emploi et de l'environnement dépend de facteurs culturels et techniques, mais aussi de choix politiques et de l'organisation des marchés. Faire bouger l'agriculture prend du temps. Pour qu'une tendance favorable à l'agriculture durable voit le jour, il serait nécessaire de stimuler quatre orientations :
- faire évoluer les systèmes de production vers des choix techniques plus économes,
- développer le partenariat avec les collectivités locales sur les services non marchands rendus par des formes d'agriculture plus ouvertes sur les attentes de la société : accueil à la ferme, entretien et amélioration du paysage, production d'eau potable ...
- utiliser la PAC pour le respect de l'environnement, tout en limitant les aides selon le nombre d'emplois à la production,
- replacer le travail à sa juste place en valorisant les expériences d'agricultures où il s'agit de travailler pour vivre et non l'inverse.
Le travail fait aujourd'hui l'objet d'un débat de société et le monde paysan ne peut s'en exclure.

Cette "Histoire des Civam" a été réalisée par : Jacques Bichaud, Christophe Lauriaut, Henri Lépeule

Avec la participation de : Roger Gallet, Guy Pfeiffer, -Serge Saintourens

Des documents ont été fournis par : Gaston Carretier, Madeleine Chanteux, Fernand Mercier

Certaines parties ont bénéficié de la lecture et de l'avis de : Pierre Barde, Jean-Yves Griot, Olga Robert

Ce texte est l'aboutissement du travail entrepris par : Jean-Marc Ovazza
Il a bénéficié du soutien du C.A. de la FN CIVAM, de Daniel Pezzin et Jacques Courdille